這是中國加入WTO以來，涉及金額最高的一起“雙反”案(反傾銷、反補貼)。
7月20日，中國商務部宣布，對原產于美韓的多晶硅展開“雙反”立案調查。
來自美韓近30億美元的多晶硅廉價傾銷，中國多晶硅企業約八成停產，利潤急劇下滑，波及行業近500億元的投資。
不過，這場博弈卻收到了來自中國光伏下游企業的反對意見，反對者擔心失去市場上廉價貨源。
中國多晶硅生產商批評下游企業短視。參與發起“雙反”調查的中國多晶硅生產商稱，等到中國的多晶硅企業全軍覆滅了，外方必然把價格提起來。
被拖延的“雙反”
來自海關的數據顯示，2011年，中國總計進口多晶硅6.46萬噸，進口總值約為38億美元。其中，來自美韓的占據六成，為22.56億美元。
“中國對美、韓多晶硅的‘雙反’調查，是國內多晶硅產業的自救行為，與去年美國對我國的光伏產品‘雙反’沒有任何關聯。”7月26日，參與此次立案申請調查的江蘇中能硅業人士向本報強調，這是一場產業原料的自救戰，而非反擊戰。
即使如此，這場戰役在拉響之初，就收到了來自下游企業的反對意見。“商務部能夠決心對美韓進行雙反立案調查很不容易，其間克服了大量的阻力。”多位知情人士對本報稱。
這場立案申請，本來在去年7、8月份就開始著手，因下游企業反對，一直拖延至今。
在上游多晶硅企業向中國商務部提出對美韓“雙反”申請時，下游光伏企業也上書中國商務部，表達反對意見。“下游確實會擔心市場上缺少價格低的產品，從而帶來成本的上升。”阿特斯太陽能市場總監張含冰表示，阿特斯的多晶硅來源都是來自國內。
本了解，雖同坐一條船上，中國下游光伏企業的燃眉之急是：美國對中國光伏產品“雙反”10月將出具終裁結果，同時，歐盟將效仿美國跟隨。
下游光伏企業正在兩手準備，希望化解危機：一方面寄希望于美國的多晶硅企業對美國政府施加壓力，不要對中國光伏產品“雙反”;一方面他們向中國政府施加壓力，不要對美國多晶硅企業“雙反”，從而獲得便宜產品。
“去年第三季度，我們準備向商務部提出‘雙反’申請時，下游企業表示不贊同，認為自己可以應對，他們都是出口創匯企業，話語權比我們大。”上述知情人士對本報稱，為此，上游企業的“雙反”計劃擱淺。
去年11月，無錫尚德、天合光能、英利新能源和阿特斯太陽能等中國光伏企業代表，與美國多晶硅企業成立“平價太陽能聯盟(CASE)”。這個由25家企業組成的聯盟，針對美國對中國光伏電池產品的“雙反”，提出抗議和應對。指責美國的“雙反”，不僅打擊中國光伏企業，也使美國光伏上游企業受到損失，更對美國光伏市場和超過10萬名光伏從業人員造成負面影響。
這并未能改變美國商務部的初裁，今年3月及5月，美方相繼宣布初裁結果，對中國光伏產品企業征收反補貼稅率2.9%至4.73%，反傾銷懲罰性稅率為31.22%至249.96%。
今年3月，因市場價格機制的傳導，中國上游多晶硅企業越發苦不堪言，決心重拾對美韓的“雙反”計劃。以江蘇中能硅業科技發展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽中硅高科技有限公司和大全新能源有限公司為首的多家晶體硅生產企業，向中國商務部提交申請，并補充大量材料。
這時，天合光能、無錫尚德等下游光伏企業向中國商務部施加壓力，希望不要發起對美韓多晶硅企業提出“雙反”。因為，這會使市面上少了廉價的多晶硅，將加重下游企業的生產成本。
中國下游企業向中國商務部提出了五點理由：1.中國上游多晶硅產品質量不行，自身經營狀況不佳，沒有必要扶持;2.美韓國家多晶硅產品價格低廉，質量保證，且可幫助向美國政府“雙反”施壓;3.下游企業正從事高效電池片的生產，國內原料質量不穩定;4.向國外原料企業購買多晶硅，對方會幫助拓展市場，同時向我們買組件;5.對美韓多晶硅企業的“雙反”，也會對中國的半導體行業帶來影響，因為半導體行業需要更高電子級的產品。
7月20日，中國商務部在聽取多方意見后，宣布對原產于美國的進口太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查，對原產于韓國的進口太陽能級多晶硅進行反傾銷調查。不涉及半導體行業使用的產品。
“下游企業仍會在具體稅率上，向中國商務部施壓。”7月26日，知情人士表示。
自救
為什么商務部支持“雙反”?
企業在申請資料中稱，與2008年相比，去年自美國和韓國進口的多晶硅增長了432%，進口平均單價由最高時的300美元/公斤跌至30美元/公斤以下，跌幅為90%。
7月27日，海關公布的多晶硅進口數字顯示，上半年進口多晶硅達到歷史高點，為4.09萬噸，比上年同期增長35%。交易價格從年初的31.6美元/公斤，下跌到25.7美元/公斤，半年下跌29%。如扣除長單交易價格因素，進口零售價格降幅高達40%。來自中國有色金屬工業協會硅業分會的數據顯示，美韓占比67%，比上年同期增加9%。
與美韓大量低價甩貨對應的，中國43家多晶硅企業，僅有8家勉強開工生產。“浙江一家投資超過10億元人民幣的企業，已經進入破產清算程序。”中國有色金屬工業協會硅業分會的一份報告稱。“來自美國和韓國的進口多晶硅產品存在嚴重的傾銷行為。美國聯邦政府和州政府向多晶硅企業提供的大量補貼，使得美國多晶硅制造商獲得了成本和價格優勢，導致美國企業大量向中國低價出口。”在呈述材料中，中方如此表示。
下游企業也并非不受影響。本報采訪了解，無錫尚德于去年7月，以2.12億美元的違約金，終止與美國MEMC早年簽訂的10年多晶硅采購合同。知情人士透露，因與MEMC的長單價約在60美元左右，所以尚德不惜支付巨額違約金以擺脫，轉而與韓國廠商簽署35至40美元左右單價的合同。不想，去年底，市場價再度跌破30美元。
二度傾銷
“美國、韓國為什么會以低于成本的價格供給中國光伏企業，他們的目的是什么，如果由此中國上游原料企業活不了了，他們還會繼續供給低廉的價格嗎?”多位光伏上游企業管理層指出，中國光伏企業不能只看到眼前利益。“在上世紀90年代，歐美國家就發起了一輪對中國多晶硅低價傾銷，中國多晶硅產業不堪打擊，全軍潰敗，只剩下四川峨眉739廠一家維持每年幾十噸的實驗性生產。”中國多晶硅企業在“雙反”申請書中強調，受制于德美日三國的技術封鎖，中國多晶硅企業發展緩慢，到了上世紀70年代，中國曾有多達20多家多晶硅企業，但覆沒于歐美同行的不正當貿易侵害。因此，一直以來，中國多晶硅獲取受制于人，90%以上需要從國外進口，價格高昂。
但在過去5年，隨著中國企業的技術突破，中國的多晶硅年產量從兩三百噸發展至4.5萬噸，原材料自給率由幾乎為零，提高至50%左右，已形成數百億元級的產值規模。
上游的崛起和下游結成穩定的供應關系，使得多晶硅價格從最高時期的每公斤400美元，回落到30美元左右。
在這一時期，外方新一輪傾銷戰打響。尤其是美國Evergreen Solar、Spectra Watt以及德國Q-Cells等光伏企業相繼倒閉后，國際多晶硅巨頭紛紛加大對華傾銷力度。
中國多晶硅企業向商務部提供的證據顯示，2011年，美國6.5萬噸多晶硅產量，留在國內使用的不足3%，韓國的多晶硅消費市場幾乎為零，但韓國向中國出口多晶硅為2.1萬噸。每年傾銷保持40%以上的增長。
此外，在政府補貼上，美國政府通過各種經濟刺激措施扶持包括多晶硅產業在內的清潔能源產業的發展。
多晶硅產業作為太陽能光伏電池產業的基礎，獲得了美國聯邦政府的巨額補貼。2010年1月，美國宣布獲益的企業名單和免稅金額，美國6家最大的多晶硅制造企業中有4家榜上有名：Hemlock獲得1.4億美元，Wacker獲得1.28億美元，REC獲得1.5億美元，AE Polysilicon獲得4400萬美元。“美國對多晶硅廠商提供的巨額補貼嚴重損害了中國國內產業的利益。這些補貼刺激了美國多晶硅廠商產能、產量的急劇增長，使其生產成本遠低于正常水平。”中方對此發出指責。
這直接導致了美國多晶硅對中國出口的激增——出口量從2008年的5371噸增長至2011年的17476噸，增長幅度為225%，出口額從2008年的7.5億美元增長至2011年的10.4億美元。
過去兩年半，多晶硅價格基本在每公斤60美元的水平，目前雖然在30美元以下，但這個價格不可持續，因為會使中國所有的多晶硅廠商虧損，個別成本控制好的大型企業也只是微利。“作為光伏下游企業，并不能沾沾自喜于一時的低原料價格。等到中國的多晶硅企業全軍覆滅了，外方必然把價格提起來，切不可只顧眼前利益而不提防對方的戰略性的侵略意圖”。中國多晶硅企業在申請書中呼吁。
