隨著人們對生活質(zhì)量要求的不斷提高，無論是城市還是農(nóng)村，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的需求量將會越來越大。在近期出臺的諸多政策利好之下，太陽能相關(guān)產(chǎn)業(yè)必將 獲得大量的商業(yè)機遇，太陽能“生產(chǎn)大國”向“使用大國”的轉(zhuǎn)變正式拉開序幕。2012年6月4日，財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部以財建 〔2012〕278號印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效太陽能熱水器推廣實施細(xì)則》。該《細(xì)則》分推廣產(chǎn)品范圍及要求、推廣企業(yè)條件、推廣期限、推廣補貼標(biāo)準(zhǔn)、 推廣資格申請、補貼資金申請和撥付、標(biāo)識的加施7部分。從文件看，太陽能熱水器無疑成為收益最大的行業(yè)，補貼額度在100元-550元之間。與以往家電下 鄉(xiāng)和以舊換新的補貼方式不同，本次節(jié)能惠民工程是將補貼發(fā)放給企業(yè)，由企業(yè)決定讓利的額度。此次新節(jié)能惠民工程新政策的推廣期限暫定為2012年6月1日至2013年5月31日。
政策刺激潛力惠及多方機遇
根據(jù)據(jù)新頒布的補貼細(xì)則，高效太陽能熱水器為100元/臺-550元/臺。新節(jié)能補貼政策，將進一步挖掘太陽能熱水器消費市場的 潛力。據(jù)中國節(jié)能協(xié)會太陽能專業(yè)委員會秘書長霍志臣透露：“作為清潔能源的太陽能熱水器，雖然是首次納入促進節(jié)能家電等產(chǎn)品消費的政策中，但占據(jù)了很大的 份額。265億元的節(jié)能家電補貼政策中，太陽能熱水器占15%以上，補貼數(shù)額達(dá)40億元。由于太陽能能效等級的差別，補助金額也有所不同，如果按每臺太陽 能熱水器平均補貼400元計算，40億元可補貼1000萬臺。而1000萬臺太陽能的需求量將給行業(yè)的發(fā)展帶來很大的空間。這將給太陽能光熱行業(yè)的發(fā)展帶 來新機遇，這一政策被視為家電下鄉(xiāng)后又一推動太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大利好。
由于太陽能熱水器的使用壽命可達(dá)15年，而且它本身使用的就是清潔能源，屬于高效節(jié)能產(chǎn)品，此次納入節(jié)能惠民工程，實屬眾望所歸。節(jié)能補貼讓消費者得到了實惠，同時也提高了銷量，惠及到了商家。業(yè)內(nèi)專家指出，太陽能產(chǎn)業(yè)在迎來產(chǎn)業(yè)升級的同時，也必然會給相關(guān)制造商、房地產(chǎn)開發(fā)商以及消費者帶來實實在在的好處。此外，節(jié)能產(chǎn)品的消費潮流，將推動企業(yè)不斷開發(fā)清潔能源產(chǎn)品，這給太陽能利用行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。
在扶持政策的推動下，太陽能熱水器的市場銷量將有較大的上升空間。太陽能熱水器獲得此次節(jié)能推廣的機會，對太陽能熱水器行業(yè)的發(fā)展和國家節(jié)能減排工作產(chǎn) 生積極影響。中國節(jié)能協(xié)會太陽能專業(yè)委員會主任羅振濤表示，太陽能熱利用還存在廣大市場空間，但是這一行業(yè)的擴張速度，很大程度上還有賴于政府推動。
產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫拒絕一哄而上
太陽能熱水器利用太陽能發(fā)熱，可以說是給點陽光就出熱水，太陽能熱水器行業(yè)也是個給點陽光就燦爛的行業(yè)。在全國家電下鄉(xiāng)招標(biāo)結(jié)果公布的時候，太陽能熱水 器成為中標(biāo)企業(yè)數(shù)量最多的產(chǎn)品，在之后獲得了極大發(fā)展。最近幾年，許多地方相繼出臺了不少扶持政策，大力推廣太陽能熱水器。例如要求有條件的醫(yī)院、學(xué)校、 飯店、游泳池等熱水消耗大戶，優(yōu)先采用太陽能集中供熱系統(tǒng)，新建建筑盡可能安裝太陽能熱水系統(tǒng)。而今年推出的節(jié)能補貼政策，又給太陽能熱水器行業(yè)的發(fā)展注 入了新的活力。并且，綠色節(jié)能建筑的星級評價補貼細(xì)則正在醞釀之中，但是不能不分情況就采取一刀切的方式，是否安裝太陽能產(chǎn)品一定要考察當(dāng)?shù)氐娜照諚l件、 氣候和建筑本身的設(shè)計構(gòu)造。
當(dāng)家電下鄉(xiāng)政策接近尾聲，節(jié)能產(chǎn)品補貼接過了接力棒，繼續(xù)“力捧”太陽能行業(yè)。盡管有消息稱在太陽能是否能夠入圍節(jié)能產(chǎn)品補貼的時候，有不同意見的聲 音，有觀點認(rèn)為太陽能熱水器仍在享受家電下鄉(xiāng)補貼，應(yīng)考慮在家電下鄉(xiāng)結(jié)束后在進行推廣；另有觀點認(rèn)為太陽能產(chǎn)品本身就是節(jié)能產(chǎn)品，為何還要納入節(jié)能補貼。 但是最終太陽能熱水器還是獲得了節(jié)能補貼政策的青睞。
事實上，太陽能相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模推廣和應(yīng)用已有一段時間，但實際操作中卻存在一些 問題，如與建筑一體化程度偏低、推廣乏力。以前太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)主要靠促銷手段打開市場，一看到補貼政策就扎堆申請，在提高產(chǎn)品質(zhì)量方面，重視程度不 夠。這導(dǎo)致優(yōu)惠政策結(jié)束后，企業(yè)又陷入了銷量難以長期穩(wěn)定增長的困境。對此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑評價標(biāo)識管理辦公室主任宋凌指出，盡管國家對太陽能等 新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度很大，但必須避免產(chǎn)業(yè)的粗放發(fā)展，以及一哄而上不切實際的大規(guī)模應(yīng)用。拒絕有些企業(yè)明知自身沒有入圍的條件，卻在拼命找路子托關(guān)系， 甚至企圖偽造能效檢測報告，以證明自己產(chǎn)品的能效2級及以上水平。防止先把申報材料交上去，即便最終無法達(dá)到推廣數(shù)量目標(biāo)，只要能列入推廣企業(yè)名錄，就能 給銷售帶來推動這些盲目扎堆濫竽充數(shù)行為和做法。
補貼門檻設(shè)高企業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型
這次 節(jié)能惠民工程新政補貼政策設(shè)置了嚴(yán)格的進入門檻，申請補貼的產(chǎn)品必須符合《家用太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)條件》的要求。產(chǎn)品能源效率達(dá)到《家用太陽能熱水系統(tǒng)能 效限定值及能效等級》中能效等級2級及以上水平。太陽能熱水器行業(yè)應(yīng)抓住節(jié)能補貼政策的契機加快轉(zhuǎn)型，開拓行業(yè)發(fā)展空間。
目前，太陽能 熱利用主要還是局限于最低端的太陽能熱水器，而且大部分都是中小企業(yè)，準(zhǔn)入門檻低，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，技術(shù)創(chuàng)新不強，整個行業(yè)被稱之為草根行業(yè)。也正因此， 即將結(jié)束的家電下鄉(xiāng)計劃，讓許多太陽能熱水器企業(yè)感到焦慮。對于太陽能終端而言，農(nóng)村一直是中國太陽能熱水器單機最大的市場，但從2011年開始，隨著政 策拉動效應(yīng)減弱，農(nóng)村太陽能市場增速放緩，趨于飽和。這幾年家電下鄉(xiāng)計劃，拉動了農(nóng)村市場的銷售，實際上也使農(nóng)村地區(qū)暫時達(dá)到了階段性飽和。
同時，在前幾年產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的過程中，有一些太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)小作坊式的通過政策利好的推動，已經(jīng)完成了原始積累，但從根本上說，它們并不掌握核心技術(shù)， 絕大多數(shù)無法自行完成產(chǎn)品設(shè)計、選材、制造工藝，而很多經(jīng)營者也并沒有實業(yè)精神，這種短視還在造成不良的影響，假冒偽劣并沒有絕根，新的利好政策出臺后， 這一刺激消費的政策一經(jīng)推出，許多小微企業(yè)以為，這是他們最后一根救命稻草，想方設(shè)法要搭上這次“順風(fēng)車”。只想投機取巧、假冒偽劣，想借政策利好賺筆快 錢，這樣的企業(yè)不可能長久生存，并且補貼政策的高門檻會使這類企業(yè)被自然封賭在門檻之外，除非有人為因素，否則并不能給他們?nèi)魏位孟搿５浇衲昴甑祝译娤?鄉(xiāng)計劃結(jié)束，預(yù)期屆時產(chǎn)品銷量將會大幅下降。產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要進一步尋找新增長方式和成長路徑。從另外一方面也為很多中小太陽能企業(yè)甚至作坊式小微太陽能企 業(yè)敲響了警鐘，“企業(yè)需要優(yōu)化轉(zhuǎn)型的警鐘”。
此次補貼實施細(xì)則的出臺，還給企業(yè)傳遞了一個信號，只有高效節(jié)能的產(chǎn)品才能享受補貼。補貼 政策的高門檻，促使企業(yè)走以質(zhì)取勝的路線，不斷提高產(chǎn)品的能效水平。只有負(fù)責(zé)任做產(chǎn)品，有誠信搞經(jīng)營，堅持轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，行業(yè)才會被消費者尊重，企業(yè)才能樹立 品牌。象四季沐歌、海爾等企業(yè)已通過產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新實施市場差異化細(xì)分，并取得初步成果。
對于新成長路途，太陽能產(chǎn)業(yè)的未來在高端，欲搶灘城市，須占領(lǐng)高端。這就要求企業(yè)加快創(chuàng)新，從由熱利用制造商向解決方案供應(yīng)商、能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級
