樓市政策助長功利性離婚
天津：房市面前婚書薄似紙
為了離婚，凌晨三四點排隊
從沒聽說過的離婚還要排隊的現象出現了。
2013年3月1日至4月2日上午，天津市南開區婚姻登記處總共為501對夫婦辦理了離婚手續。高峰時，人們在門外排起長隊，自發組織，以發號的方式維持秩序。有人在凌晨三四點鐘就來排隊。這是只有“情人節”等一些寓意吉利、結婚扎堆兒的日子才會出現的景象。
南開區婚姻登記處為此增加了人手，正常情況下這里每天接待10對離婚夫婦，在采取叫號措施、滿負荷工作的情況下，接待量仍然成倍增加。開具的婚姻記錄證明也是如此，以前每天30多份，現在八九十份。
據統計，2012年，天津市協議離婚30315對，平均每周600對左右。而2013年，僅3月4日到8日這一周就達到1255對，比前一周增加了470對。
2月26日，國務院辦公廳發布了“國五條”，規定出售自有住房時，能核實房屋原值的，要按轉讓所得的20%計征個人所得稅。而依照國家規定，個人轉讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房的所得，可以免稅。一些人從中發現了“離婚避稅”的空間。
天津有位女士辦完離婚手續，順便咨詢婚姻登記員，“辦復婚也是在你這兒辦嗎？”
婚姻登記員們對此并不陌生。天津大港婚姻登記處一位工作人員的經驗是，此種離婚的當事人與正常離婚不同，他們來時“有說有笑”，即使財產歸一方所有，另一方也從容自若。
但是，出于對個人權利的尊重，只要當事人手續齊全，婚姻登記員就只能辦理手續。
潘莉與丈夫方卓橋(化名)很慶幸他們的“先見之明”。他們離婚那天是2013年2月6日，之后半個多月，婚姻登記處門外忽然排起了長隊。
走入婚姻登記處那一刻，這對剛過而立之年的年輕人還手牽著手。兩本紅色的離婚證書上留下了他們各自笑嘻嘻的表情。對他們來說，離婚只是一個法律程序，跟感情一點關系都沒有，只是為了買房。
辦理離婚手續，他們付出的代價是110元。可如果算一筆賬的話，“好處”數以萬元計。他們此前名下有一套住房，想再買一套二手房，房價175萬元。方卓橋對記者說，房子在他名下，如果家庭買二套房，意味著首付要交房款的六成，100多萬元，貸款利率也要上浮10%。
他們辦了離婚后，房產歸他，潘莉恢復單身且無房，首付只要三成，貸款利率享受八五折優惠。不算利益，僅僅為了少湊50多萬元的首付款，他們也得為離婚率“添磚加瓦”。
“國五條”推出之初，潘莉去房管局辦理了房屋過戶手續。她看到，房管局也排起了隊。最“瘋狂”的時候，得在頭天下午去排隊，等第二天上午的號，中間還要換號，“一個晚上換3次號”。直到3月31日，“國五條”細則出臺后，仍有買房的朋友告訴他們，自己的房產中介人凌晨四點去排隊。
不過，隨著細則的出臺，無論房管局還是民政局，隊伍都沒那么長了。南開區婚姻登記處從3月29日開始算是度過了高峰期，如今每天受理離婚20多對。方卓橋說，這是因為“該辦的都辦得差不多了”。細則陸續出來，政策臨近實施，那么人們不再像最初那樣有把握“避開政策”，興許頭天辦理，第二天就實施，來不及了。
有風險的是感情，不是樓市
針對這波離婚潮，上海市閔行區民政局發了一份“樓市有風險，離婚需謹慎”的公告。方卓橋對這條提示的感受恰好相反。
“不是樓市有風險，是人的感情有風險。”他對中國青年報記者強調。
他說，樓市無論漲跌，都可能成為不復婚的理由。彼此間的信任才最重要。
辦離婚時，他沒敢告訴父母。離婚買房的過程中，他和潘莉都經受了考驗。根據離婚協議，現有住房歸他，而他賣掉房子后，房款也歸他，“有可能先跑”。但在這筆房款用于潘莉買房之后，潘莉又成了獲益方。他們都充分相信對方不會跑掉。
除了離婚，他們也有別的選擇。房產中介當時告訴他們，只要花5000元，就能辦一套足以以假亂真的離婚證件。這已涉嫌違法，按照國務院規定，對教唆、協助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機構，要責令其停業整頓，并嚴肅處理相關責任人，情節嚴重的，要追究當事人的法律責任。
方卓橋說，做假證的人就是擔心離婚弄假成真，落得“人財兩空”。而他們對此并不擔心，就選了最省錢的方式——真離婚。
天津一位售樓員表示，由于房管局的系統與婚姻登記系統并不聯網，因此的確有人用假離婚證蒙混過關。當然，用假證有被查出的風險，可確實“誘惑力大”。
“啥都慌了。”這位售樓員形容，賣房人要離婚，為了避稅。買房人為了降低購房成本或突破家庭限購政策，也想離婚。
研究房地產法的南開大學法學院教授陳耀東對中國青年報記者指出，房屋交易需要的材料較多，目前還沒有做到所有部門的材料能夠聯網和鑒別。但辦偽證，就面臨相應的法律后果，性質惡劣的話可能構成犯罪。
陳耀東認為，利用離婚來避稅，在民法領域屬于“以合法形式掩蓋非法目的”。在行政法上，違背有關稅法的規定，一旦查出可能要補繳稅款。
但他也指出，協議離婚是當事人之間的事情，存在主觀性，無論稅務還是司法部門，都很難判斷證據，因此此事極易陷入無從查處的境地。
離了婚的潘莉也對記者說：“你是可以追究我們責任，但是你憑什么界定我倆不是真的離婚呢？我就說我感情破裂了。”
陳耀東擔心，這種狀況也會誘發一些社會糾紛。他舉例說，如果一對夫妻甲和乙要向另一對夫妻A和B賣房，為了避稅，可以甲、乙離婚，A、B離婚，然后擁有住房的甲和A結婚，房屋再改到A的名下，然后雙方各自離婚，再分別復婚。任何一個環節出現問題，都會導致有人“人財兩空”。
“如果連家都沒有，一紙婚書就不重要了”
上周，天津市民童俊(化名)30余年的婚姻走到了終點。
他和妻子痛快地分割了財產。名下的兩套房產歸他所有，其中一套由兒子童銳(化名)居住，而他們自住的一套面臨拆遷。由于天津市一戶家庭只能擁有兩套住宅，他只能離婚，再以妻子的名義尋找住處。
今年春節以來，他們一直在找合適的二手房。起初還能看到一些好房子，等到“國五條”出來，很多房子被搶光了。
他們看中過天津梅江居住區一套200多萬元的二手房。中介下午兩點半打電話通知他們去看房，他們立即趕到后，發現前面已有四五戶人家排隊。而房主跟排隊的第一家已經談妥，就在回家取房本的路上又變卦了，“坐地漲5萬元”。
童俊后來又看上一套房子，要買房，需要馬上離婚。他們交了兩萬元訂金，然后在一個下午去了婚姻登記處，第二天中午辦完了手續。可手續辦完了，房子讓出價更高的人買走了。
夫妻倆離婚那天，兒子還跟他們開玩笑：“咱吃一頓吧？”他們說：吃什么呀，趕緊買房子吧！”
童銳從父母身上深刻地感受到了房子對百姓家庭的壓力。父母在糾結于是否離婚時，給他打過電話。“我真的沒有辦法回答。”他說，理智告訴他父母應該離婚，但是他又沒法跟爸媽說“你們離婚吧”。
他本想考慮幾天再作答復。沒想到，父母的下一個電話就是告訴他“離了”。
童銳能感覺到，父母的注意力都在房子上。“房子是生存的事兒，安家的事兒，如果連家都沒有，一紙婚書就不重要了。”
這個年輕人說，在自己的心目中，婚書也不是最重要的了。現實擺在這里，買房關系到家庭的富裕，也關系到下一代。
房市給婚姻觀帶來沖擊
對于民政系統來說，房市對婚姻觀的沖擊，是一個需要考慮的事情。2012年11月，天津市民政局婚姻收養登記管理處在全市征集了21篇婚姻登記方面的優秀理論文章，幾乎每一篇的作者都指出了“功利性離婚”對婚姻觀的沖擊。
有婚姻登記工作者指出，婚姻本來是神圣的。為了謀取利益而離婚，是一種欺騙行為。這種現象影響到公眾對婚姻的信心，也是對婚姻制度的破壞。
“這個問題反映出中國的離婚制度還需要進一步完善。”一位民政系統的干部對記者說。
有人指出，我國的婚姻法幾經修改，更加尊重當事人意愿，離婚異常自由和低成本，“立等可取”。而有些國家，離婚有一定的緩沖期，值得我國借鑒。此外，亦可通過完善房貸等政策，讓“假離婚”無利可圖。
事實上，住房只是助長“假離婚”的眾多因素之一。社保、戶籍等因素，都可能催生虛假的婚姻。一位民政官員對記者說，如果是個別情況，那么是個人對婚姻不夠尊重。但如果出現較多，說明在政策方面有待于完善。
很多人指出，功利性離婚不利于國家調控政策的實施，加大了婚姻登記部門的工作量，也會使公眾對政府的公信力、政策的科學性產生疑問。
陳耀東教授指出，任何一項政策推出之后，政策制定者都應該勇于面對現實，懷有一種糾錯的勇氣。房市的政策會引發諸多連鎖反應，政府應該謹慎對待。如今“國五條”及其細則都已出臺，各級政府有必要關注政策引發的種種社會現象，全盤考量，然后作出下一步判斷。
這位法學學者認為，社會上一些人通過離婚來規避法律、逃避稅收，對道德觀念造成了沖擊，會不會引發其他連鎖性的社會問題和家庭問題，能否起到抑制房價的作用，對于這些，政策制定者應該尤其注意。
