10月1日起，北京市將在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車(chē)制造、電子行業(yè)等5大行業(yè)的17個(gè)行業(yè)小類(lèi)開(kāi)始征收揮發(fā)性有機(jī)物(以下簡(jiǎn)稱VOCs)排污費(fèi)。

　　昨日，北京市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。市環(huán)保局介紹，此次針對(duì)VOCs征收排污費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)將體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，VOCs排放超標(biāo)企業(yè)付費(fèi)將是排放濃度達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上減半企業(yè)的4倍。

　　具體而言，VOCs排污費(fèi)征收分三檔。通過(guò)VOCs清潔生產(chǎn)評(píng)估、排放濃度低于或等于本市排放限值的50%，且當(dāng)月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門(mén)處罰的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤10元;對(duì)于存在未安裝廢氣治理設(shè)施，或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤40元;其他情況收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤20元。

　　此次針對(duì)VOCs排污收費(fèi)在全國(guó)尚屬首次，北京涉及約2000家企業(yè)，意在以此推動(dòng)企業(yè)自行更新技術(shù)，減少污染。

　　市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，5個(gè)行業(yè)大類(lèi)的VOCs排放量約占全市總量80%，“石化類(lèi)單個(gè)排放量比較大”，因企業(yè)類(lèi)型不同，每年排放量可上至幾百上千噸。

　　此項(xiàng)排污費(fèi)將由各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)征收，程序與二氧化硫等污染物排污費(fèi)相同，分為申報(bào)、審核、核定(計(jì)算)、送達(dá)、繳費(fèi)、對(duì)賬等6個(gè)步驟。

　　■ 釋疑

　　1 VOCs是什么有何危害?

　　市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京在國(guó)家規(guī)定的污染物征收范圍基礎(chǔ)上，自行制定污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的污染物已達(dá)6種，分別為二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮、工地?fù)P塵和VOCs。

　　所謂VOCs，實(shí)際是對(duì)揮發(fā)到空中有機(jī)污染物的總稱，在常溫常壓下具有較高蒸汽壓、較強(qiáng)揮發(fā)性，能通過(guò)化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生PM2.5、臭氧等二次污染物，是影響北京市大氣環(huán)境的主要污染物之一，其中含有苯、三聚甲烷、聚乙烯等物質(zhì)均可致癌。

　　“揮發(fā)性有機(jī)物有活性”，市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，特別是夏季，VOCs還能形成臭氧，是北京目前夏季主要污染物之一。

　　其來(lái)源主要來(lái)自兩個(gè)方面：石油化工等行業(yè)的汽油、有機(jī)溶劑、涂料等含揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程;交通運(yùn)輸(如機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣)、家具制造、包裝印刷、電子、工業(yè)涂裝等行業(yè)的含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料的使用過(guò)程。

　　2 VOCs征收標(biāo)準(zhǔn)如何確定?

　　市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，VOCs排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)是由專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)，根據(jù)污染治理成本平均測(cè)算而得;費(fèi)用征收由各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)進(jìn)行，可按月累計(jì)，按季度收費(fèi)。

　　“不低于企業(yè)平均的治理成本”，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，此舉意在將過(guò)去由社會(huì)承擔(dān)的環(huán)境損失轉(zhuǎn)化為排污企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)治污減排。治理污染不僅有利于保護(hù)環(huán)境，且有利于降低企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)成本。

　　3 VOCs排污費(fèi)怎么征收?

　　市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，VOCs排污費(fèi)將實(shí)行“收支兩條線”管理，統(tǒng)一納入北京市財(cái)政排污費(fèi)專項(xiàng)資金，按照北京市排污費(fèi)收繳使用管理相關(guān)規(guī)定的范圍、程序和要求安排使用。

　　“用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)治理”，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，排污費(fèi)將統(tǒng)籌納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理，專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治、新技術(shù)和新工藝推廣、環(huán)境監(jiān)管等。

　　此外，市環(huán)保局還表示，企業(yè)繳納排污費(fèi)后，不能免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

　　因此，此舉也將促使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，充分考慮環(huán)境因素和排污成本以實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)的征收，將有力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，淘汰高揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨等高污染產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放，改善空氣質(zhì)量。

　　VOCs排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　10元每公斤

　　通過(guò)VOCs清潔生產(chǎn)評(píng)估、排放濃度低于或等于本市排放限值的50%，且當(dāng)月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門(mén)處罰的。

　　40元每公斤

　　存在未安裝廢氣治理設(shè)施，或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的。

　　20元每公斤

　　其他情況。