上周，南海里水洲村社區(qū)聯(lián)合工會為新廣佛人群體辦了一場乒乓球比賽。為了辦好這次活動，社區(qū)流管辦組長鄧錦謙和同事此前多次到小區(qū)、公園了解新廣佛人的興趣愛好。不過，預計40人參與的活動，最終報名人數只有28人。

　　隨著廣佛交界社區(qū)新廣佛人群體的壯大，基層社區(qū)在管理和服務過程中遭遇各種“疑難雜癥”：不愿登記信息、社區(qū)活動參與度不高、工作人員上門吃閉門羹……

　　連日來，記者深入調查發(fā)現，源于身份問題引起的歸屬感不強，新廣佛人給社區(qū)管理和服務帶來的難題和盲區(qū)逐步顯現。隨著廣佛同城的融合加速，廣州人涌入佛山，這些問題變得愈加復雜，甚至呈擴大趨勢。

 　昨晚，位于廣佛交界的順德陳村萬科繽紛四季小區(qū)附近路邊，停著不少廣州牌的小車，住在小區(qū)里的新廣佛人每天駕車往返廣佛。

　　位于南海里水洲村社區(qū)的恒大金名都小區(qū)業(yè)主大多來自廣州，給小區(qū)管理和服務帶來不少挑戰(zhàn)。

　　困惑

　　登記信息常吃閉門羹

　　廣州人黎嘉明和父母去年從廣州搬進了南海桂城燈湖社區(qū)的中海錦城小區(qū)，從小區(qū)到廣佛地鐵金融高新區(qū)站步行大概25分鐘。這個小區(qū)有4700多戶，其中六成以上為廣州人。

　　昨日一大早，黎嘉明快步走向地鐵站，小區(qū)前面路段停滿的小車讓他頗為不滿。在中海錦城小區(qū)附近的海八路輔路和匯泉路一帶，每天都停滿了粵A、粵E、粵Y車牌的私家車。

　　鄰近的江南名居社區(qū)景裕豪園小區(qū)周邊道路亦是如此。根據入住名冊，該小區(qū)已入住700多戶，其中100多戶是廣州人。景裕豪園物管公司負責人梁偉雄說，亂停車問題始終困擾著他們。桂城江南名居社區(qū)居委會書記謝鏡添透露，“有些居民在廣州上班，他們希望每晚交停車費，不愿意接受月租車位。”

　　在梁偉雄和謝鏡添的眼中，住在小區(qū)里的這群來自廣州的居民，和其他住戶相比有些不一樣。他們既不會主動到社區(qū)居委會進行登記信息，甚至不給上門的居委會工作人員開門，這讓社區(qū)管理人員掌握不到新廣佛人的信息，出租屋登記、衛(wèi)生工作、鄰里調解等都找不到人。

　　大瀝江北社區(qū)黨委副書記易巧玲也曾遇到上門找不到人、居民拒絕入戶的情況。

　　為此，她只能多次上門，耐心解釋、勸說。“無論誰來，社區(qū)都會提供相應的服務，但是廣州人（在管理和服務上）配合起來有困難。”南海桂城燈湖社區(qū)居委會書記包杰坦言。

　　信息登記是社區(qū)居委會的基礎工作。而新廣佛人的不配合，讓流管辦工作人員的壓力不斷加大。聚集了大量新廣佛人的里水洲村社區(qū)居委會書記李志俊告訴記者，考慮到社區(qū)中非戶籍人口的增加，兩年前社區(qū)在原有10個配額的基礎上增加了8個配額，如今流管辦工作人員已達到18人。盡管如此，流管辦的信息登記工作仍不甚理想，只有不到一成的外來人口會主動登記信息，流管工作人員上門登記還經常遭遇閉門羹。

　　即使找到人，要了解居民信息也非易事。“有些廣州人保護隱私的意識比較強，會以此為由拒絕提供關鍵信息。”中海錦城物管處負責人曾惠紅補充道。

　　不少新廣佛人在佛山置業(yè)后，又將房子出租出去。“這事兒是最讓人頭疼的。”位于里水洲村社區(qū)的恒大金名都小區(qū)錦日物業(yè)經理呂剛搖頭說。在該小區(qū)東區(qū)，1600多戶業(yè)主中有1300多戶來自廣州，其中有些業(yè)主將房子租給外國人居住，擾民現象時有發(fā)生。

　　析因

　　對于佛山歸屬感不強

　　登記信息為什么會吃閉門羹？在社區(qū)居委會工作人員眼中，新廣佛人為何有點不一樣？

　　“出于對‘廣州人’身份的認同感，很多新廣佛人不會認為自己是佛山的流動人口。”桂城江南名居社區(qū)居委會書記謝鏡添說，他們能感覺到廣州人對佛山沒有歸屬感，內心不覺得自己是佛山人。因此當居委會上門要登記資料時，居住在社區(qū)里的廣州人多數是拒絕的，并表示說他們戶口地廣州居委會處理。

　　里水洲村社區(qū)居委會流管辦組長鄧錦謙也認為，“有些人想不通為何要進行信息登記，甚至會認為戶籍沒有在洲村，你們就管不到。”

　　其實根據《廣東省流動人口服務管理條例》規(guī)定，已在本市申報居住登記（申辦居住證視為同時申報居住登記）的流動人口可以辦理居住證，由所在地村（居）流動人口和出租屋管理服務站受理申請；同時，根據《佛山市新市民積分制服務管理辦法》，持有居住證的新市民，可享受積分入學、積分入戶、基本公共就業(yè)、基本公共衛(wèi)生和計劃生育、公共文化體育、法律援助、培訓就業(yè)、老年優(yōu)待等一系列基本公共服務；此外，還可以享受機動車登記、申領機動車駕駛證、辦理往來港澳通行證及辦理出入境證件等多項福利政策。

　　因此，對于一個新廣佛人來說，想要享受同城待遇就需參與積分管理，其中包括最基礎的信息登記。反之，則享受不到上述福利。中海錦城物管處負責人曾惠紅坦陳，按照政策要求，外來人口辦理居住證滿一定年份才可申請公辦學位，但很多新廣佛人并不清楚這一點，往往錯過最佳入學機會。

　　為獲得新廣佛人信息登記資料，不少佛山社區(qū)居委會曾嘗試向新廣佛人戶籍所在地的居委會了解情況，但得到的答復卻是無法提供。桂城燈湖社區(qū)居委會書記包杰說，廣佛兩地基層居委會定位和功能有異，廣州居民信息登記資料并非在社區(qū)居委會一級，而是在街道；加上省內聯(lián)網信息如計生等信息缺乏或沒有及時更新，兩地居委會信息并不對稱，這也給新廣佛人基層管理和服務帶來盲區(qū)。

　　在桂城燈湖社區(qū)，一名不愿具名的基層工作人員就講述了一位新廣佛人利用信息不對稱逃避計生服務的情況，“社區(qū)有一名廣州戶籍的全職媽媽，工作人員建議她可以到社區(qū)接受免費婦檢服務，但這位媽媽說南海醫(yī)療水平不行，要回廣州檢查，事實上這位媽媽在兩地都沒有婦檢，更沒有提交相應證明。”

　　破局

　　讓他們把心佛山留在

　　為此，如何讓新廣佛人真正認同佛山，已成為破解基層管理工作的關鍵。

　　“媽媽，給您送朵花。”今年5月8日母親節(jié)當天，桂城燈湖社區(qū)中海錦城小區(qū)舉辦了一場“廣佛一家親”活動，不論是佛山的、廣州的，還是來自其他省市的居民聚在一起，熱熱鬧鬧慶祝母親節(jié)。“這樣的貼心活動，就是要讓他們感到‘佛山就是家’。”中海錦城物管處負責人曾惠紅說。

　　里水洲村社區(qū)恒大金名都小區(qū)的錦日物業(yè)，在去年中秋節(jié)也辦了一場簡單又有氣氛的游園活動，這個有1300多戶廣州業(yè)主的小區(qū)，有約600名住戶參與了活動。物業(yè)經理呂剛回憶道：“活動整體效果還算不錯。”

　　最近，里水洲村社區(qū)還專門舉辦了一次線下論壇，征求新廣佛人對居委會的意見建議，吸引了幾十名居民參與。洲村社區(qū)居委會書記李志俊表示，此次論壇比較成功，一些居民給居委會提出了可行建議，有的建議已經被采納了。

　　通過社區(qū)活動增強新廣佛人的歸屬感，拉近鄰里關系，讓他們更好融入佛山社區(qū)，成為不少社區(qū)的新嘗試。而南海桂城街道通過創(chuàng)建熟人社區(qū)，拉近社區(qū)鄰里間的距離，到今年已是第6個年頭。

　　但可惜的是，一些社區(qū)活動并沒有“討好”新廣佛人，部分社區(qū)反映新廣佛人的參與度并不高。上周，里水洲村社區(qū)聯(lián)合工會舉辦了一場針對新廣佛人的乒乓球比賽，結果就有點尷尬。

　　為了籌備這次活動，洲村社區(qū)工作人員專門做了前期調研。洲村社區(qū)居委會流管辦組長鄧錦謙介紹，他和同事一連幾日來到小區(qū)和公園，詢問了解新廣佛人的興趣愛好，社區(qū)居委會最終決定舉辦一場乒乓球比賽。鄧錦謙說：“我們最初把報名人數定在40人左右，但最終報名人數只有28人。”

　　“最大可能是他們早出晚歸，時間上很難配合。”謝鏡添分析出現尷尬的原因，他透露，目前其所在的江南名居社區(qū)正在調整活動安排，盡量將活動放在周末舉行，并加大在社區(qū)的宣傳力度。