根據(jù)12月23日、24日中共北京市委十一屆十二次全會精神，北京2017年經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務之一就是，確保供給側結構性改革取得實效，深入調(diào)整供給結構，加快推進關鍵性改革，加快構建高精尖經(jīng)濟結構，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
該會議也指出，要調(diào)整用地結構，合理提高住宅用地比例，加大改善性自住房建設力度。同時，聚焦四類優(yōu)先疏解領域，持續(xù)加大調(diào)控產(chǎn)業(yè)、搬遷市場力度，進一步深化企業(yè)激勵引導、騰退空間利用等方面的改革舉措。把功能疏解與人口調(diào)控緊密結合起來，堅決守住2300萬人的“天花板”。
北京上述提法，與中央經(jīng)濟工作會議提出的抑制房地產(chǎn)泡沫以及資產(chǎn)泡沫有很大的關系。
由于高房價不只是對一般產(chǎn)業(yè)，對高端產(chǎn)業(yè)同樣有擠出效應，因此如何確保高房價不對高端制造業(yè)造成打擊，是下一步要解決的問題。
首都經(jīng)貿(mào)大學城市學院教授張智新認為，高端制造業(yè)到底在京還要不要發(fā)展，也存在爭議。高房價不利于北京的長遠發(fā)展，因為北京不只是需要高端人才，也需要后備人才，后備人才也是慢慢培養(yǎng)起來的。
“房價過高，對處于創(chuàng)業(yè)階段的年輕一代不利，比如文化創(chuàng)意等其他高端產(chǎn)業(yè)可能會因為高房價而卻步。”張智新說。
嚴控城六區(qū)新增建設用地
在中共北京市委十一屆十二次全會上，北京市委副書記、代市長蔡奇作了關于全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作的報告，其中部署了8項2017年經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務。
除了前述促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展任務外，還提出全面落實以疏解北京非首都功能為重點的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅定有序疏解非首都功能，高水平建設城市副中心，推動三個重點領域率先突破，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。
會議指出，要堅定不移疏解非首都功能。嚴格落實產(chǎn)業(yè)禁限目錄，嚴控新增不符合首都功能的產(chǎn)業(yè)和行政事業(yè)性服務等機構，嚴控城六區(qū)新增建設用地，從源頭上嚴格控制新增非首都功能，通過嚴控增量控制住總量。
為此要聚焦四類優(yōu)先疏解領域，持續(xù)加大調(diào)控產(chǎn)業(yè)、搬遷市場力度，進一步深化企業(yè)激勵引導、騰退空間利用等方面的改革舉措。認真落實教育、醫(yī)療等服務功能向外疏解相關規(guī)劃。
北京要發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，疏解一般產(chǎn)業(yè)，存在拿捏的問題。
中國宏觀經(jīng)濟研究院國土所研究員肖金成指出，北京有很多制造業(yè)是最近幾年引進的，比如三一重工的產(chǎn)業(yè)園。下一步北京要疏解一般產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，涉及如何定位的情況。比如燕山石化每年耗水量太大，也屬于早就該遷出的產(chǎn)業(yè)。但是地方為GDP考慮，很多產(chǎn)業(yè)還是在發(fā)展。
據(jù)獲悉，北京疏解四大“非首都功能”產(chǎn)業(yè)，包括一般性產(chǎn)業(yè)，特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，以及區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等第三產(chǎn)業(yè)，和部分教育、醫(yī)療、培訓機構等社會公共服務功能，還有部分行政性、事業(yè)型服務機構和企業(yè)總部等。
目前北京開始大規(guī)模外遷的是服裝批發(fā)產(chǎn)業(yè)等，但是教育、醫(yī)療機構，以及行政性、事業(yè)型服務機構都遠未疏解。
中國社科院城市所專職研究人員王業(yè)強認為，北京要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的話，一定要發(fā)展附加值比較高的部分。像奔馳如果引進生產(chǎn)線和北京定位不符，也不利于企業(yè)的長遠發(fā)展，應該引進總部類的產(chǎn)業(yè)。
堅決保持房價平穩(wěn)
北京要發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，一個攔路虎是高房價。上述會議對于如何確保房價穩(wěn)定提出了要求。
會議提出，要緊密結合疏解非首都功能、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)接合部地區(qū)城市化等工作，進一步調(diào)整用地結構，合理提高住宅用地比例，加大改善性自住房建設力度。
結合實施居住證制度，繼續(xù)完善住房保障體系，建立購租并舉的住房制度，切實增加有效住房供給，努力實現(xiàn)住有所居的工作目標。
該會議對于房地產(chǎn)的要求是，要擔負起主體責任，嚴格落實中央關于調(diào)控房價的部署和要求，堅決保持房價平穩(wěn)。
北京市委書記郭金龍指出，要自覺從解決經(jīng)濟結構性失衡和城市化深入發(fā)展的大背景來看待房地產(chǎn)問題。要清醒看到，房價已經(jīng)過高，積累了風險，而且增加了社會焦慮，也是對城市可持續(xù)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的巨大挑戰(zhàn)。
北京金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)增加值在今年第三季度占GDP比重已經(jīng)達到了24.94%，也就是說北京6.7%的經(jīng)濟增速中，約有1.7個百分點是這兩個行業(yè)創(chuàng)造的。如果從貢獻率來看的話，這兩個產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率達到了32%（2行業(yè)增加值的同比新增部分，除以全部GDP增加值的新增部分），沒有這兩個行業(yè)，北京今年前三季度GDP增速可能不到6%。
明年北京要確保房價平穩(wěn)，GDP增速動能何在？北京目前調(diào)控房地產(chǎn)仍沒有較大的住宅供地提升的政策，未來要確保房價穩(wěn)定難度很大。
交通銀行高級研究員夏丹指出，北京新提法是響應中央經(jīng)濟工作的號召，但從實際情況看，只是短期需求被壓制住了，并沒有消失。一線城市自住房土地供應缺口沒有及時填補的話，后序一旦政策松動，城市房價上漲空間還是很大的。
“在現(xiàn)在這種情況下，大家是否愿意長期以租為主還不好說，但是短期很難去改變。”夏丹認為，現(xiàn)在談“住有所居”可以指租房，但是多數(shù)居民仍是希望買房。
很多專家認為，北京的高房價似乎在嚇退前來北京工作的人。目前北京疏解了一些產(chǎn)業(yè)，但是否因而解決人口流入問題仍不好說。
上述會議也指出，下一步堅持轉移和承接統(tǒng)籌推進，推動符合功能定位的項目向郊區(qū)布局，帶動優(yōu)質(zhì)公共服務資源向郊區(qū)轉移。把功能疏解與人口調(diào)控緊密結合起來，堅決守住2300萬人的“天花板”。
一位專家也指出，北京要注意高房價不一定能趕走人，通過高房價來遷出人口很難。而沒有低端人才，北京高精尖產(chǎn)業(yè)很難發(fā)展。北京現(xiàn)在提出高精尖發(fā)展的模式，短時間難以見效，因為經(jīng)濟走勢在放慢，而人才支撐的結構還不充足，除了要有高端人才，還要有后備人才。
