廣東珠三角的一批家居建材企業(yè)，在2016年底的一場環(huán)保風(fēng)暴中，因環(huán)保違規(guī)或不達(dá)標(biāo)而被關(guān)停，早在春節(jié)前一個月就“提前放假”。
這場由環(huán)保督察掀起的風(fēng)暴中，截至1月20日，廣東全省共有5815家企業(yè)被責(zé)令整改，3000多家企業(yè)被立案處罰，其中不乏家居建材類企業(yè)。除了環(huán)保督察之外，2016年廣東實(shí)施供給側(cè)改革，提出要淘汰落后產(chǎn)能，一些集中于村級工業(yè)園，安全生產(chǎn)和節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)的家居建材企業(yè)，也被要求改造提升，甚或直接關(guān)停。
這兩種自上而下的因素疊加在一起，讓珠三角一帶的部分家居建材企業(yè)，面臨著要么改造提升生產(chǎn)和環(huán)保技術(shù)，要么被關(guān)停淘汰的生死存亡之戰(zhàn)。
關(guān)停危機(jī)
臨近春節(jié)，佛山市南海區(qū)源漢昌陶瓷原料廠(以下簡稱“漢昌陶瓷原料廠”)所在的羅村沙坑工業(yè)區(qū)，仍有部分工廠照常開工。但更多的工廠，已關(guān)門歇業(yè)。這其中，部分工廠確實(shí)是放假，而部分則是在這場環(huán)保風(fēng)暴中被關(guān)停。漢昌陶瓷原料廠就屬后一類。工商信息顯示，漢昌陶瓷原料廠2005年注冊，由兩名自然人股東各出資6萬元成立。經(jīng)營范圍為鋯英砂、長石粉、不銹鋼管等加工和產(chǎn)銷。截至1月19日，該廠仍為存續(xù)狀態(tài)，也無行政處罰信息。
1月15日，記者探訪漢昌陶瓷原料廠時，見其已拉下卷閘門，另一鐵門也已上鎖。當(dāng)記者靠近卷閘門時，一男子出現(xiàn)在廠房二樓陽臺處，詢問記者來此目的，語氣頗為嚴(yán)厲。記者問該男子是否還在生產(chǎn)，他稱：“咋不生產(chǎn)?”記者撥打該廠公布的一個手機(jī)號碼，對方在電話中聲稱春節(jié)后就能生產(chǎn)。
不過，近旁一超市老板說，該廠因環(huán)保問題被關(guān)停已有20來天。在羅村沙坑工業(yè)區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)厝说恼f法，在此次環(huán)保督察中，確有多家工廠被關(guān)停。一份流傳于網(wǎng)上的佛山關(guān)停企業(yè)名單顯示，包括漢昌陶瓷原料廠在內(nèi)共有246家企業(yè)被關(guān)停，其中不少是家具、陶瓷、裝飾等家居建材類企業(yè)。
漢昌陶瓷原料廠所在的南海區(qū)，就屬村級工業(yè)園集中之地。“南海目前環(huán)境問題的最主要來源和集中地，都是村級工業(yè)園。”南海區(qū)委書記黃志豪在南海區(qū)環(huán)境整治動員大會上說，南海全區(qū)有685個村級工業(yè)園，存在較多環(huán)保、安全生產(chǎn)和消防隱患，過去5年，村級工業(yè)園發(fā)生的安全生產(chǎn)事故占全區(qū)的70%。
據(jù)媒體報(bào)道，佛山曾分別于2007年和2014年，多次重拳整治環(huán)保問題。2014年佛山發(fā)布陶瓷、玻璃等高耗能高污染行業(yè)的環(huán)保整治方案。當(dāng)年統(tǒng)計(jì)顯示，佛山的電廠、陶瓷、鋁型材、玻璃制品四大行業(yè)，2013年的二氧化硫排放量、氮氧化物排放量占全市64%。佛山市環(huán)境保護(hù)局局長楊永泰曾公開表示，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展讓佛山的生態(tài)環(huán)境面臨巨大的壓力，盡管近幾年推進(jìn)全要素環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量的明顯改善，但對照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境質(zhì)量仍有較大提升空間。
佛山市環(huán)境保護(hù)局介紹，2016年11月28日至2017年1月16日，佛山在辦理中央環(huán)保督察組交辦的案件過程中，共責(zé)令整改203家企業(yè)，立案處罰283家企業(yè)，關(guān)停取締172家企業(yè)，查封扣押4家企業(yè)。其中被關(guān)停取締的企業(yè)，100%為無牌無證小作坊。
“(企業(yè))要么提升，要么關(guān)停淘汰。有些企業(yè)可能因此建起來，有些企業(yè)可能因此關(guān)停。佛山關(guān)停處罰了一些企業(yè)。”佛山市市長朱偉曾在廣東供給側(cè)改革主題報(bào)道活動中對記者表示，佛山作為制造業(yè)大市，市場主體參差不齊，特別是部分村級工業(yè)園的企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，在安全生產(chǎn)和環(huán)保治理方面不達(dá)標(biāo)，為此需對其進(jìn)行倒逼，使其提升改造，或者關(guān)停。
淘汰落后產(chǎn)能與環(huán)保督察并行。朱偉介紹，佛山在去產(chǎn)能方面，落實(shí)《村級工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)綜合整治總體工作方案》，利用安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、節(jié)能減排等手段，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。“通過中央環(huán)保督察工作，佛山要舉一反三，要把一批長期得不到解決的歷史遺留環(huán)保問題徹底解決，不能再給企業(yè)有僥幸心理的信號。”朱偉說。
不只是佛山，珠三角其他城市也采取多種辦法，淘汰高污染高能耗的落后產(chǎn)能。比如中山市每年安排300萬元用于淘汰落后產(chǎn)能，2016年淘汰落后印染產(chǎn)能3500萬米;江門運(yùn)用新技術(shù)淘汰落后產(chǎn)能，通過嚴(yán)把節(jié)能評估關(guān)和環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)淘汰高污染高耗能過剩產(chǎn)能，已提前完成淘汰煉鐵、造紙等落后產(chǎn)能工作。
根據(jù)公開消息，截至2016年12月28日，廣東全省共有4688家企業(yè)被責(zé)令整改，2557家企業(yè)被立案處罰，金額達(dá)7862萬元。
提升求變
“被立案查處的主要原因是建設(shè)項(xiàng)目未按要求辦理環(huán)評審批、驗(yàn)收手續(xù)或污染物排放超標(biāo)。”佛山市環(huán)保局告訴記者，被查處的企業(yè)中，主要是建材、五金、注塑、印染等行業(yè)。
這場風(fēng)暴開始后，有一些聲音質(zhì)疑其是否用力過度，導(dǎo)致原料價格上漲、上下游企業(yè)受到影響等。其間，有微博稱因?yàn)樗芰习墓⿷?yīng)商星澳被環(huán)保風(fēng)潮逼停，導(dǎo)致美的集團(tuán)(30.550,0.43, 1.43%)三大事業(yè)部發(fā)生大面積停產(chǎn)，美的無奈之下，只好向佛山市政府發(fā)出求助函。美的對此進(jìn)行了否認(rèn)。另有消息稱多家紡織、印染企業(yè)，因原料價格上漲和環(huán)保督察整改，致生產(chǎn)成本大漲，不得不漲價。
“環(huán)保治理肯定是好的，但是建議循序漸進(jìn)，整治之前有個預(yù)熱。”中山市一大型民營企業(yè)董事長對記者說，“表面上是小企業(yè)受到影響，但大企業(yè)需要小企業(yè)供應(yīng)，也會受到影響。”
佛山市環(huán)保局認(rèn)為，環(huán)保與經(jīng)濟(jì)并非矛盾沖突，環(huán)保是抓手不是殺手，環(huán)保能助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。通過排污權(quán)交易、稅收、信貸、財(cái)政補(bǔ)貼等措施激勵企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，為守法企業(yè)營造一個公平競爭的市場環(huán)境，避免環(huán)保違法企業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。“讓環(huán)保守法企業(yè)名利雙收，得到實(shí)實(shí)在在的好處。”
佛山市環(huán)保局一工作人員表示，環(huán)保整治對大企業(yè)來說是好事，有利于整頓提升市場環(huán)境。那些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小企業(yè)，雖然曾經(jīng)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但因生產(chǎn)方式落后，已不適應(yīng)新的發(fā)展階段，必然要被淘汰。據(jù)其了解，這類企業(yè)不少是外地人來租村級工業(yè)園的廠房進(jìn)行生產(chǎn)。關(guān)停這類企業(yè)，對村級工業(yè)園來說意味著租稅減少，這一利益關(guān)系是這類企業(yè)能存續(xù)的重要原因。
這場環(huán)保風(fēng)暴，在佛山眾陶聯(lián)供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司(下稱“眾陶聯(lián)”)總經(jīng)理蔡初陽看來，是一次讓那些環(huán)保意識和技術(shù)薄弱的陶瓷企業(yè)，像求生一樣急著改造提升環(huán)保技術(shù)的時機(jī)。
蔡初陽認(rèn)為，陶瓷行業(yè)有三大痛點(diǎn)，即非標(biāo)、高能耗、高污染，并存在產(chǎn)能過剩、庫存過大、資金周轉(zhuǎn)緩慢、成本上漲過快、環(huán)保壓力過高等問題。在國內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢下，陶瓷行業(yè)也走到了轉(zhuǎn)型升級的十字路口，必須改變粗放的生產(chǎn)方式，降低能耗和減少污染。蔡初陽的眾陶聯(lián)，正探索幫助陶瓷企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)型升級，扭轉(zhuǎn)高污染的局面。
據(jù)蔡初陽介紹，以廣東東鵬控股股份有限公司為代表的佛山陶瓷企業(yè)，面對越加嚴(yán)格的環(huán)保要求，正在推廣采用可有效節(jié)能減排的干法制粉工藝。該公司提供給記者的一份資料顯示，經(jīng)淄博環(huán)益環(huán)保檢測有限公司現(xiàn)場檢測，與傳統(tǒng)的濕法工藝相比，干法制粉工藝可減少顆粒物、二氧化硫及氮氧化合物排放約70%。該公司2016年1月16日干法制粉已成功量產(chǎn)。
據(jù)佛山市環(huán)保局官網(wǎng)消息，廣東蒙娜麗莎陶瓷有限公司花重金引進(jìn)“治污神器”三號排氣口陶瓷煙塵多種污染物協(xié)同治理設(shè)施，以協(xié)同處理顆粒物、二氧化硫、重金屬、氟化物、氯化物、霧滴等污染物，脫除率達(dá)到60%以上，其中顆粒物脫除率達(dá)到90%以上。該公司環(huán)保負(fù)責(zé)人表示，其在節(jié)能減排上也花費(fèi)大量功夫，像重視生產(chǎn)、銷售一樣重視污染治理。
當(dāng)?shù)卣矌椭髽I(yè)提升環(huán)保技術(shù)。佛山市環(huán)保局介紹說，該市對陶瓷行業(yè)進(jìn)行整治，要求企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)備，改用清潔能源代替過去的重油作為燃料，污染物的排放量大為減少。
中央第四環(huán)保督察組在粵期間信訪受理結(jié)束后，佛山于2017年1月9日舉辦第一屆佛山市制造業(yè)環(huán)保技術(shù)展示對接會開幕，意在搭建環(huán)保技術(shù)企業(yè)與佛山市各級政府、排污企業(yè)“面對面”的交流平臺，推動制造業(yè)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)展示和佛山市制造業(yè)環(huán)保技術(shù)供需對接。
