當(dāng)前建筑業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的全面提升過程當(dāng)中，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化包括裝配化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、設(shè)計施工一體化。另外隨著“一帶一路”走出去，建筑業(yè)企業(yè)有很多成功實踐，我們要密切關(guān)注建筑業(yè)的國際化發(fā)展。央企和一些國企及部分省市建筑業(yè)企業(yè)通過上市借助資本力量促進(jìn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們也要關(guān)注建筑業(yè)的資本化發(fā)展。在全國裝配化建筑已經(jīng)取得突破性進(jìn)展的同時，BIM技術(shù)，特別是建筑業(yè)企業(yè)的BIM技術(shù)應(yīng)用成為建筑產(chǎn)業(yè)信息化的重要抓手。我國的建筑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)卓有成效，但還要關(guān)注踐行“一帶一路”倡議中反映出來的標(biāo)準(zhǔn)國際化問題。綠色化發(fā)展的核心在于低碳，低碳經(jīng)濟揭示了城市規(guī)劃建設(shè)的實質(zhì)，需要我們正確把握城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向，同時要有引領(lǐng)世界城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向的自信。設(shè)計施工一體化是建筑業(yè)改革發(fā)展的重要方面，“魯布革”經(jīng)驗就包含這方面內(nèi)容，即項目法人制和設(shè)計施工總承包。工業(yè)項目發(fā)展得很好，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也涌現(xiàn)了大量成功案例。隨著PPP模式的發(fā)展，必然產(chǎn)生公共投資項目全面提高投資質(zhì)量和效益的改革效果，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。
概括地說，當(dāng)前我國建筑業(yè)改革發(fā)展主要包括三條主線：
一是建筑業(yè)深化改革主線，國辦《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》就建筑市場模式改革以及政府監(jiān)管方式改革等做出了明確規(guī)定。
國辦《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中涉及的建筑業(yè)深層次改革有：一是關(guān)于建筑市場模式改革，《意見》要求，“加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資工程應(yīng)帶頭推行工程總承包”；二是關(guān)于招投標(biāo)制度改革，《意見》提出，“縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍”，“在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式”；三是關(guān)于政府監(jiān)管方式改革，《意見》要求，“進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和登記設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。”并在落實工程質(zhì)量主體責(zé)任方面，“特別要強化建設(shè)單位的首要責(zé)任”；四是關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督的主體責(zé)任改革，《意見》要求，“監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算全額保障。”同時，政府可“委托具備條件的社會力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查”，“選擇部分地區(qū)開展監(jiān)理單位向政府報告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點”；五是關(guān)于工程項目支付方式改革和投標(biāo)價格改革。《意見》要求，“及時按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款”，“通過工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟、法律手段約束建設(shè)單位履約行為”。“對采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程，在原則上實行最低價中標(biāo)的同時，有效發(fā)揮履約擔(dān)保的作用，防止惡意低價中標(biāo)，確保工程投資不超預(yù)算”等等。
其中，關(guān)于市場模式改革，明確鼓勵設(shè)計施工總承包模式；關(guān)于招投標(biāo)制度改革，明確按投資主體重新要求，對社會資本投資項目不再簡單一刀切；關(guān)于政府監(jiān)管方式改革，開始直面問題，明確對甲乙雙方同等要求；關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任改革，明確了要研究建立質(zhì)量監(jiān)督體制問題。
這些改革都是深層次的，方向是正確的，效果令建筑業(yè)期待。現(xiàn)在關(guān)鍵的關(guān)鍵就是看這些改革怎么落地，什么時候落地。值得關(guān)注后續(xù)一系列的配套文件。
二是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級主線，以綠色發(fā)展為核心，全面深入地推動綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗被動式建筑發(fā)展等，以及推廣綠色施工、海綿城市、綜合管廊等實踐。
綠色發(fā)展的核心在于低碳，低碳經(jīng)濟揭示了城市規(guī)劃建設(shè)的實質(zhì)，需要我們正確把握城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向，同時要有引領(lǐng)世界城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向的自信。
三是建筑業(yè)科技跨越主線，核心是數(shù)字技術(shù)對建筑業(yè)發(fā)展的深刻廣泛影響。研究BIM及云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能及3D打印、VR/AR、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等對建筑及建筑業(yè)（包括項目管理、企業(yè)管理、行業(yè)管理）的深刻影響。關(guān)于數(shù)字建筑，有人認(rèn)為主要就是ABC（人工智能+BIM+云計算等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用），我認(rèn)為尚需國內(nèi)專家學(xué)者深入研究梳理形成權(quán)威意見。關(guān)于數(shù)字建筑業(yè)則是一個實踐層面的科技發(fā)展問題，很多建筑業(yè)大企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志充分重視該領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展，率先在項目管理、企業(yè)管理中綜合應(yīng)用BIM以及云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能以及3D打印、VR/AR、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)。這是中國建筑業(yè)與一些發(fā)達(dá)國家建筑業(yè)并駕齊驅(qū)的領(lǐng)域，很有可能是中國建筑業(yè)彎道超車，引領(lǐng)世界建筑業(yè)發(fā)展方向的領(lǐng)域。
圍繞以上三條主線，我想談以下四個問題。
一裝配式建筑發(fā)展的最大公約數(shù)
中國為什么要發(fā)展裝配式建筑。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》指出，要大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚塵污染，縮短建造工期，提升工程質(zhì)量。要求“制定裝配式建筑設(shè)計、施工和驗收規(guī)范。完善部品部件標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)建筑部品部件工廠化生產(chǎn)。鼓勵建筑企業(yè)裝配式施工，現(xiàn)場裝配。建設(shè)國家級裝配式建筑生產(chǎn)基地。加大政策支持力度，力爭在10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%”。
我國現(xiàn)有的傳統(tǒng)技術(shù)雖然對城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展貢獻(xiàn)很大，但弊端亦十分突出：一是粗放式，鋼材、水泥浪費嚴(yán)重；二是用水量過大；三是工地臟、亂、差，往往是城市可吸入顆粒物的重要污染源；四是質(zhì)量通病嚴(yán)重，開裂滲漏問題突出；五是勞動力成本飆升，招工難管理難質(zhì)量控制難（這一條恰恰是最本質(zhì)的）。這表明傳統(tǒng)技術(shù)已非改不可了，加上節(jié)能減排的要求，必須加快轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展裝配式建筑。
經(jīng)過近10年的艱苦努力，我國裝配式建筑已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，很多領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，歸納起來大致有3種模式：一是以萬科和遠(yuǎn)大住工等為代表的鋼筋混凝土預(yù)制裝配式建筑（PC），適合于量大面廣的多層、小高層辦公、住宅建筑。二是以東南網(wǎng)架、中建鋼構(gòu)等為代表的鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式建筑，適合于高層超高層辦公、賓館建筑，部分應(yīng)用到住宅建筑。三是以遠(yuǎn)大工廠化可持續(xù)建筑等為代表的全鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式建筑，適合于高層超高層辦公、賓館、公寓建筑，完全替代傳統(tǒng)技術(shù)，更加節(jié)能、節(jié)鋼、節(jié)混凝土、節(jié)水，部品化率可達(dá)80%～90%。
以上我們分析了3種裝配式模式，就是要說明，此裝配式非彼裝配式，對此要有全面辯證思維。各有市場細(xì)分，各有特色，也各有局限性。克勞塞維茨說，任何思維都是一種能力。習(xí)近平總書記最近指出，我們要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論。全面推廣裝配式建筑發(fā)展，上海市引領(lǐng)了發(fā)展方向，上海市政府規(guī)定2016年起外環(huán)線以內(nèi)新建民用建筑應(yīng)全部采用裝配式建筑；外環(huán)線以外不少于50%，并逐年增加。敦煌文博會主場館成為工廠裝配式發(fā)展的經(jīng)典范例，中建總公司僅用8個月的時間就又好又省又快的建成了，不但結(jié)構(gòu)裝配化，機電設(shè)備裝配化，裝飾裝修也裝配化，裝配化率達(dá)到91.92%，創(chuàng)造了新的“敦煌奇跡”。
二市場模式變革推開
國家大力推行PPP模式，逐漸形成了巨大的市場規(guī)模，PPP項目的大市場，帶來發(fā)展機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)。如何推動民營建筑業(yè)企業(yè)參與PPP項目。一是地方政府應(yīng)加大對民營建筑業(yè)企業(yè)的扶持力度，通過調(diào)研我們認(rèn)為各地應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒江蘇的經(jīng)驗做法；二是民營建筑業(yè)企業(yè)要發(fā)揮自身特點，聯(lián)合優(yōu)勢互補企業(yè)參與PPP項目，相信隨著省、市、縣級PPP項目的廣泛落地，民營企業(yè)參與PPP項目的機會會大大增加；三是民營建筑業(yè)企業(yè)可采用設(shè)計施工總承包模式，積極介入已落地實施的PPP項目，承攬其總承包業(yè)務(wù)。
需要關(guān)注的是，在EPC基礎(chǔ)上更深層次的改革，即PPP模式。EPC的關(guān)鍵在于形成真正意義上優(yōu)化設(shè)計、縮短工期、節(jié)省投資的甲乙雙方理性契約關(guān)系。PPP則是更深入的改革，是投資方式改革的深化，必然產(chǎn)生公共投資項目全面提高投資質(zhì)量和效益的改革效果，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。可以斷定，真正意義的PPP必然需要EPC，真正實現(xiàn)EPC則必然需要建筑產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)的全面創(chuàng)新和提升。相信，這將會是經(jīng)濟新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，也是供給側(cè)改革創(chuàng)新的必然要求。
推廣PPP后，央企、國企和一些上市企業(yè)實現(xiàn)跨越且轉(zhuǎn)型，由建筑承包商向PPP綜合承包商轉(zhuǎn)變，獲取投資、承建、運營三個效益。其他企業(yè)如果不能轉(zhuǎn)型，但也必須跨越，必須尋找新的市場細(xì)分，要靠設(shè)計施工總承包為新的PPP項目業(yè)主創(chuàng)造價值。中建鋼構(gòu)通過積極探索創(chuàng)新實踐，成功地從單一鋼結(jié)構(gòu)承包商轉(zhuǎn)變升級為綜合建筑承包商、EPC承包商并最終成為PPP承包商，這種轉(zhuǎn)型升級的跨越式發(fā)展實踐值得學(xué)習(xí)借鑒。
三“一帶一路”建設(shè)的國際利基
根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的“一帶一路”總體規(guī)劃，發(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域的“一帶一路”將覆蓋全球63%約44億人口、29%經(jīng)濟總量約21萬億美元。“一帶一路”沿線國家大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，普遍處于經(jīng)濟高增長時期，基建需求龐大，開展互利合作的前景廣闊，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是優(yōu)先建設(shè)領(lǐng)域。“一帶一路”將拉動沿線國家區(qū)域整體開發(fā)建設(shè)，也給中國階段性、結(jié)構(gòu)性供大于求的基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)能，包括交通、鋼鐵、水泥等行業(yè)提供了發(fā)展出路，必將超越中國企業(yè)傳統(tǒng)的在海外修路架橋的簡單模式，為中國企業(yè)“走出去”提供了更廣闊的發(fā)展空間。2016年對外承包工程完成營業(yè)額達(dá)到1594.2億美元，比2012年增長37%。對外承包工程新簽合同額達(dá)到2440.1億美元，比2012年增長56%，超過了國內(nèi)建筑業(yè)新簽合同額的同期增長速度。據(jù)商務(wù)部披露，2016年中國企業(yè)在“一帶一路”沿線61個國家新簽對外承包工程項目8158項，新簽合同額1260.3億美元，同比增長36%。今年1至7月，新簽合同額1352.3億美元，同比增長36%。其中一個特點是在 “一帶一路”沿線的61個國家對外承包工程新簽合同額780.9億美元，占同期總額的58%，同比增長33%。另一個特點是新簽大項目多，合同額在5000萬美元以上的項目384個，合計1072.7億美元，占新簽合同總額的79%。對外承包工程帶動貨物出口84.6億美元，同比增長20%，高于同期貨物貿(mào)易出口增幅，帶動出口作用明顯。以上數(shù)據(jù)表明，在我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，中國建筑業(yè)企業(yè)積極開拓國際工程承包市場，不僅保證了行業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，也為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，支持其他行業(yè)國際產(chǎn)能合作，帶動國際貿(mào)易增長發(fā)揮了積極作用。
云南建投是我國最早走出去的國有企業(yè)之一，已承建了100余個國際工程項目，海外營業(yè)收入累計達(dá)30多億美元，榮獲外國政府勛章5項，境外魯班獎4項，業(yè)務(wù)遍及東南亞、南亞、中亞、中東和非洲等10余個國家和地區(qū)，海外常駐機構(gòu)20多個，常駐海外員工2000余人。中建四局的印尼雅加達(dá)項目近7000萬平方米，是印尼最大的保障房項目，均為40~70平方米小戶型。該項目是由中建四局串出來的，印尼方有地并負(fù)責(zé)報建，貴陽一地產(chǎn)公司有資金并負(fù)責(zé)開發(fā)，四局協(xié)調(diào)并承建，三方共贏，采用裝配式建筑。據(jù)介紹，當(dāng)?shù)氐馁彿空咛焯於家焦さ厣峡矗N首以盼。東南網(wǎng)架的巴拿馬國際產(chǎn)業(yè)城項目，由巴拿馬方出地并負(fù)責(zé)報建協(xié)調(diào)，一中資公司負(fù)責(zé)出資，東南網(wǎng)架負(fù)責(zé)承建，也是三方共贏，占地5.5平方公里。該項目也是由東南網(wǎng)架“深耕細(xì)作”串出來的。云南建投、中建四局、東南網(wǎng)架踐行“一帶一路”的經(jīng)驗表明，中國建筑業(yè)企業(yè)通過“借船出海”、“抱團(tuán)出海”、“融入當(dāng)?shù)?rdquo;、“深耕細(xì)作”，是有所作為的。
四雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)帶來跨越性時代機遇
中央決定規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，從宏觀、戰(zhàn)略和歷史的層面，如何規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)，我們建議，一是歷史性地把握好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的三要素——城市天際線、建筑輪廓線、科學(xué)的交通路網(wǎng)。二是全面地把控好規(guī)劃建設(shè)的核心價值觀內(nèi)涵——低碳、簡約、實用。三是深刻地把脈住其特殊的政治、經(jīng)濟、社會、文化、歷史的重要作用——演義中華民族偉大復(fù)興歷史責(zé)任的現(xiàn)代化的國際大都市的經(jīng)典范例，這是千年大計。我們也提出了許多具體建議，如新區(qū)的標(biāo)志性建筑等都要通過碳排放方案評審；如全面實現(xiàn)綠色建筑；如大力推廣裝配式與超低能耗的被動式建筑（有專家指，雄安新區(qū)建筑約80%~90%應(yīng)為裝配式建筑）；如所有建筑工地都要實現(xiàn)綠色施工；還如規(guī)劃建設(shè)之初就要把握好“大中水回用”的節(jié)水戰(zhàn)略，建設(shè)海綿城市；再如規(guī)劃建設(shè)之初就要把握好城市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)；又如雄安新區(qū)不但要引領(lǐng)數(shù)字建筑技術(shù)的發(fā)展方向，而且還要引領(lǐng)數(shù)字建筑業(yè)（項目、企業(yè)、行業(yè)管理）發(fā)展方向，綜合應(yīng)用BIM、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)等等。
綜上，伴隨建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，圍繞三條改革發(fā)展主線，深入研究關(guān)于裝配式建筑發(fā)展、關(guān)于市場模式變革、關(guān)于“一帶一路”倡議對建筑業(yè)的深刻影響、關(guān)于雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)對建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)跨越的促進(jìn)作用等四方面問題，對我們建筑業(yè)梳理轉(zhuǎn)型升級發(fā)展思路確有必要。
習(xí)近平總書記指出，在新的時代條件下，我們要進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，仍然需要保持和發(fā)揚馬克思主義政黨與時俱進(jìn)的理論品格，勇于推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。我們要結(jié)合新時期新形勢的特點，順應(yīng)大勢、把握大局、制定大策，努力提高戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力和辯證思維能力，深入推進(jìn)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
