房產(chǎn)稅出臺的時機(jī)已基本成熟

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          一旦房價趨于全面平穩(wěn),就可以適時推出房產(chǎn)稅政策。在這樣的情況下,相關(guān)的限購限貸限售等政策,也可以依據(jù)房產(chǎn)稅政策的執(zhí)行情況,逐步退出。

          據(jù)媒體報道,目前房地產(chǎn)稅法草案已經(jīng)初步形成,目前正在細(xì)化和完善中。按照年內(nèi)立法計(jì)劃,房地產(chǎn)稅法為預(yù)備審議項(xiàng)目,并未列入年內(nèi)立法工作中。根據(jù)計(jì)劃要求,此類項(xiàng)目由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作,視情況在2018年或者以后年度安排審議。

          近年來,房產(chǎn)稅一直是備受輿論和公眾關(guān)注的熱門話題。何時出臺,則是熱門中的熱門。大眾普遍關(guān)注房產(chǎn)稅出臺的最核心原因之一,就是期待房產(chǎn)稅能夠成為高房價的殺手锏,能夠?qū)σ呀?jīng)形成的高房價形成絕殺。

          不過,房產(chǎn)稅不能成為“絕殺”的武器,而應(yīng)當(dāng)成為裝備。房產(chǎn)稅出臺,不能成為限購限貸限售那樣的短期手段,而應(yīng)該是推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長期措施,能夠隨時隨地對市場可能出現(xiàn)的不規(guī)范行為產(chǎn)生約束與影響,能夠讓包括開發(fā)商、炒房者、投資者和購房者在內(nèi)的所有人群、所有主體都能產(chǎn)生有效的約束作用。

          事實(shí)上,稅收不同于一般收費(fèi),一般收費(fèi)是為了某種需要臨時開征的,可能是短暫的。一般政策更多的是依據(jù)市場變化情況,臨時出臺的干預(yù)措施,而不是長效手段。只要市場變動達(dá)到預(yù)期目標(biāo),政策就會立即退出市場。房產(chǎn)稅政策一經(jīng)制定,往往需要維持很長時間,直到下一次修訂。就是重新修訂,也只是補(bǔ)充和完善,而不是推倒重來。

          正因?yàn)槿绱耍瑢Ψ慨a(chǎn)稅政策的出臺,應(yīng)當(dāng)著眼于市場,而不是房價,著眼于長遠(yuǎn),而不是短期。房價只是市場的一部分,或者表現(xiàn)比較敏感的一部分,而不是市場的全部。房產(chǎn)稅的作用,更多的應(yīng)當(dāng)是對市場行為的規(guī)范,包括投資者、購房者、炒房者等,對開發(fā)商,一定程度上也有不同力量的制約作用。之所以遲遲沒有推出,關(guān)鍵就在于,目前的市場環(huán)境尚沒有發(fā)展到可以依靠房地產(chǎn)來規(guī)范和約束的階段。

          應(yīng)當(dāng)說,隨著“房子是用來住的,不是用來炒的”定位提出以后,房地產(chǎn)市場的變化就開始進(jìn)入積極有序階段。雖然房價還在漲,但上漲的動力明顯減弱,制造房價上漲的因素在減少。因城施策、分類調(diào)控,已經(jīng)把地方政府的責(zé)任與房地產(chǎn)市場調(diào)控緊緊捆綁在一起,讓地方政府成為了調(diào)控的責(zé)任主體。

          近日召開的中央政治局會議,在如何調(diào)控房地產(chǎn)市場問題上,又出現(xiàn)了一個非常大的變化,那就是從“遏制房價過快上漲”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;堅(jiān)決遏制房價上漲”。千萬別小看了只是取消了“過快”兩個字,卻是房地產(chǎn)市場調(diào)控進(jìn)一步加碼的表現(xiàn),是推動房地產(chǎn)市場全面轉(zhuǎn)型和規(guī)范的表現(xiàn)。如果房價一直保持上漲勢頭,就會永遠(yuǎn)給開發(fā)商和炒房者留有幻想,就無法遏制住炒房和住房過度投資行為。

          這也預(yù)示著,在未來一段時間,房價上漲的勢頭難以維持,出現(xiàn)下跌則是大概率事件。雖然按照現(xiàn)行條件,大跌不大可能,但溫和下跌則是完全有可能的。一旦房價步入到下跌通道,就會為房產(chǎn)稅政策的出臺創(chuàng)造良好的條件。

          房產(chǎn)稅政策的出臺,必須是在房價得到穩(wěn)定,市場不規(guī)范因素減少的情況下。如果市場不規(guī)范因素太多,秩序太亂,就有可能對政策的出臺帶來致命的傷害,使政策難以發(fā)揮作用。

          所以,房產(chǎn)稅政策出臺的時機(jī)已經(jīng)基本成熟。一旦房價趨于全面平穩(wěn),就可以適時推出房產(chǎn)稅政策。在這樣的情況下,相關(guān)的限購限貸限售等政策,也可以依據(jù)房產(chǎn)稅政策的執(zhí)行情況,逐步退出。 

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