樓市的喜怒哀樂，無不與政策動向息息相關。2019年上半年，中國樓市同樣在政策的影響下悄然變化。梳理2019年上半年政策變化，可以歸納為三大特點：一是在部分地區政策寬松后，4月份政策再次收緊;二是以住建部為代表，兩次“點名”房價上漲過快城市;三是各地調控政策層出不窮，或直接收緊或打補丁收緊，防止房價大幅波動。
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上百次調控給樓市降溫
在業內人士看來，過去一年，中國房地產市場調控政策經歷了一番波折。
“如果說，2018年11月前，大部分樓市調控政策都是收緊為主，之后各地樓市調控政策明顯減少，且大部分都以寬松為主。”中原地產首席分析師張大偉向上證報記者說。
知名房地產專家秦虹也指出，受政策影響，1到4月份整個房地產市場好像出現了一個小陽春。
但是，從4月19日開始，各地調控政策再次收緊。“特別是5、6月份，出臺調控政策連續兩個月超過40次。”張大偉說，上半年各方出臺的調控政策累計達到251次，同比上漲了31%，刷新了歷史紀錄。
中國指數研究院常務副院長、中指控股CEO黃瑜也向記者表示，4月份中央對“房住不炒”的再次強調，對市場情緒、后續政策跟進起到了關鍵的引導作用。
以“4·19”為分界線，調控政策再收緊，“因房價過快上漲，住建部還兩次點名10座城市。”張大偉說。
較為典型的例子，是今年全國房價漲幅第一的城市——西安。在國家統計局發布數據僅3天后，西安又加碼限購。
“因城施策”毫無疑問是未來長久政策方向，每個城市可以有自己的政策選擇，但是調控目標是一致的。即“三穩”：穩地價、穩房價、穩預期。“中央提出來，不管選什么政策，你最后的‘三穩’目標是必須要實現的。”秦虹說。
中化集團董事長寧高寧在2019年夏季達沃斯年會期間稱：“過去中國企業家心目中的英雄是地產商，現在變成任正非了，中國的企業家變得更重視技術、有長遠規劃。”
“對于房企，更應該要了解宏觀環境‘新舊動能轉換’的新變化和挑戰。”秦虹說，“房地產毫無疑問是舊動能，舊動能未來實現高質量發展，自身面臨挑戰，需要轉變。”
不僅僅是房企要面對新舊動能轉換的大背景，各個城市也要面對。
在秦虹看來，“房住不炒”是對房地產全產業鏈的要求，而不僅僅是針對投資消費末端。“房住不炒”是對土地、金融、財稅等整個房地產業鏈條的每個環節都執行的要求。
嚴防房地產金融風險
6月份，人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清在第十一屆陸家嘴論壇上強調，必須正視一些地方房地產金融化的問題。近些年來，我國一些城市的住戶部門杠桿率急速攀升，相當大比例的居民家庭負債率達到難以持續的水平。
房子是用來住的，不是用來炒的。歷史證明，凡是過度依賴房地產實現和維持經濟繁榮的國家，最終都要付出沉重代價。
“在‘房住不炒’和緊盯房地產金融風險背景下，企業端和個人端房地產融資渠道都將保持收緊。”黃瑜說。
她向記者表示，房地產融資渠道收緊，部分城市房貸利率觸底反彈，表明部分城市此輪房貸利率下調大潮已經接近尾聲，部分熱門城市房貸利率或出現上浮。
當然，展望下半年樓市政策，“平穩”仍是關鍵詞。
