今年2月16日以來，我市陶瓷企業遭遇歐盟日用陶瓷反傾銷調查，包括醴陵59家陶瓷企業在內的國內2000多家涉案企業在等待歐委會的初裁結果。
一、基本情況
11月15日，歐盟對原產于中國的日用陶瓷餐具正式做出反傾銷初步裁決。根據初裁決定，對原產于中國的日用陶瓷餐具征收臨時反傾銷稅（除正常關稅外加征），實施期限為6個月。除五家抽樣調查企業獲得單獨稅率外，歐盟初裁公告公布的386家調查問卷合格的應訴企業適用26.6%的加權平均稅率，未參加應訴或調查問卷不合格的企業的稅率為58.8%，在歐盟發起反傾銷調查以前，對從中國進口的日用陶瓷所征關稅為13%。
醴陵此次涉案企業共有59家（含不在調查范圍內的貿易公司），其中涉案金額最大的湖南華聯瓷業有限公司（包括湖南華聯溢百利瓷業有限公司和醴陵紅官窯瓷業有限公司）獲得單獨稅率為26.8%，另在2012年3月1日之前向歐盟提交合格調查問卷的39家出口企業獲得加權平均稅率26.6%，其他沒有參與配合調查或提交調查問卷不合格的12家企業稅率為58.8%。據歐盟調查委員會的流程安排，對中國日用陶瓷進口關稅的表決投票將在明年5月15日進行，最終結果的有效期長達5年。
二、對企業造成的影響
陶瓷是醴陵的支柱產業，也是醴陵重點出口產品，在歐盟對華日用陶瓷發起反傾銷調查的情況下，對我市陶瓷企業的發展造成一定的不利影響。1.直接影響采購商的下單量。按照初裁結果公布的稅率，對于成功應訴企業，如果繼續出口日用陶瓷至歐盟市場，將臨時新征稅26.6%。也就是說，歐盟采購商的進口額每增加100美元，進口商在原來正常交稅的基礎上，就要向當地多交26.6美元的關稅。歐盟采購商從中國進口日用陶瓷的采購成本大幅升高，從而減少在中國的采購，考慮從其他新興市場下單。2.部分企業將從歐盟市場淘汰出局。此次初裁的結果，未應訴企業所確立的稅率非常高，比平時13%的稅率高出幾倍。即使有的企業最后能夠勝訴，但是由于反傾銷調查的周期過長，并且在這期間對我國陶瓷企業征收的高額反傾銷稅使得企業負擔過重，成本大幅升高，失去與當地企業競爭的優勢，造成銷量大幅下降甚至完全退出歐盟市場。3.外貿經濟的增速放緩，引發連鎖反應。由于部分企業被迫退出歐盟市場，我市的出口總量肯定受影響，致使全市外貿經濟增速放緩。以2011年海關數據為例，暫未在初裁名單的企業有12家，12家企業出口歐盟總額約為600萬美元，占醴陵出口歐盟的總金額（4928.7萬美元）的12%，一方面導致出口總量減少，另一方面，很大程度上影響了企業利潤，同時也影響了地方稅收和財政收入。據華聯出口部門負責人介紹，企業每少出口100萬美金的貨物，向當地稅務部門大約少交納60萬元人民幣的稅收。對于企業來講，勞動密集型產業本身利潤就低，加之又受反傾銷的沖擊，使得經營更不景氣，在用工方面很可能考慮裁員，部分工人將面臨失業的危機。這樣一來，對經濟發展和社會穩定方面將產生一系列的連鎖反應。
雖然此次初裁結果對我市整個陶瓷出口行業造成了沖擊，但也應看到樂觀的一面，部分企業其實也因此受益。一方面，一些歐洲客戶希望在反傾銷調查結果出爐前搶“最后一桶金”，提前下訂單出貨，從而使今年上半年訂單比較樂觀。今年前三季度，陶瓷餐具出口1.52億美元,增長10.71%,占同期我市出口總額的66.13%,其中歐盟份額約為17%,數據顯示逆勢上揚。另一方面，原本在112屆廣交會上有意向合作但又持觀望態度的歐洲客戶，看到我市部分陶瓷企業被列入初裁公布的應訴企業名單中，馬上與企業簽訂了采購訂單。如港鵬負責人介紹，在112屆秋季廣交會沒有下單的老客戶，得知歐盟初裁結果后，近期又在不斷詢價，表明可以接受26.6%的稅率,仍然保持合作意向。
按照這種新的稅率，將有一大批日用陶瓷外貿企業從歐盟市場淘汰出局。目前我國只有300多家日用陶瓷企業有實力繼續出口歐盟，而此前，我國有近3000家日用陶瓷企業在歐盟市場活躍。在
300多家名單中，醴陵占39家，占有十分之一的比例。企業的歐盟老客戶一時也難以改變采購商和供應商。從某種意義上講，此輪反傾銷或將成為推動陶瓷行業轉型升級、加速洗牌的催化劑，通過征收反傾銷稅反而提升了我市部分企業的競爭力，更加鞏固了在歐盟市場的地位。海關數據顯示，今年1至10月份，我市直接進出口總額為2.58億元,同比增長16.19%。盡管反傾銷的影響沒有完全體現，但目前我市外貿經濟還是保持了穩步增長的勢頭。
三、采取積極的應對措施
目前僅是初裁，直到明年5月16日歐盟進行終裁，還有6個月的時間努力，我市陶瓷企業應該抱團找出路。一、企業應高度關注歐盟委員會對中國陶瓷反傾銷調查事件的發展。初裁結果公布的第一個月是討論期，我市未成功應訴的陶瓷企業可以通過企業單個發郵件或以抱團形式向歐盟委員會提起申訴，表達自己的意見和訴求，企業應及時且積極提供可以被證明為曾經在歐盟規定的時間內參與應訴且配合調查的原始資料，盡最大努力爭取歐委會重新認定應訴企業名單，為企業在此次反傾銷案中遇到的不利形勢做出補救；二、持續關注本企業與國外已簽訂和將簽訂的合同的運行情況，做好與客戶的溝通工作，盡可能保障貨物的順利生產、發運、結算，避免損失；三、依靠行業組織逐步渡過難關。積極配合中國輕工商會的工作，做好行業抗辯。如果抗辯成功，終裁時稅率就會有所變化。四、企業增強設計研發實力才是長遠之道。在歐盟發起對華日用陶瓷產品的反傾銷調查的背景下，以華聯為代表的日用陶瓷企業正日益重視設計研發，并采取拓展內銷和新興市場的方式應對傳統歐美市場的危機。五、商務部門應積極理順協調陶瓷出口企業和上級各部門的關系，及時向企業通報進展情況，適時引導企業進行后續相關工作。同時，竭盡全力幫助初裁應訴未成功的企業，通過輕工商會會同律師事務所盡快與歐盟調查機構進行交涉，爭取重新將相關企業名單進行補充認定。陶瓷行業協會也應積極發揮作用，加強多邊磋商，游說歐委會在終裁時降低稅率，為醴陵陶瓷產業在歐盟市場爭取最大利益。
