河南立法確定政府投資范圍 建立政府投資責任制

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          在省政府剛剛下發的《關于加快推進2009年重點改革的指導意見》中提出,我省今年將以立法形式確定政府投資的范圍,建立健全政府投資的決策、公示和責任追究制度,并將從10個方面進行大“手術”,在國有企業、行政管理體制改革等10個方面取得突破性進展,為渡難關、保增長、保穩定提供體制保障。

          壟斷行業引入競爭機制

          我省將加快壟斷行業改革步伐,今年將選擇20個左右財政條件較好的縣(市),啟動躉售電價體制改革試點,開展大用戶直購電試點,降低企業用電成本;全面完成水管體制改革,根據水管單位類別、性質、承擔任務和收益狀況,按事業單位、準事業單位和企業分類管理,水利工程維修養護業務和養護人員實行剝離,獨立或聯合組建專業化的養護企業。

          在市政公用事業中引入競爭機制,完善特許經營制度,加快供水、供熱、污水和垃圾處理等市政公用事業經營管理市場化進程,并完善相關規章、政策。

          繼續削減行政審批事項

          今年,我省將加快機構改革步伐。市政府機構改革6月底前完成,縣級政府機構改革年底前完成。

          在政府法治建設方面,繼續削減和調整行政審批事項;繼續實行行政執法責任制和行政執法責任追究制度,以縣(市、區)政府法制工作為重點,落實責任制,提高依法行政水平,努力加快法治政府建設進程。

          力爭河南報業集團年內上市

          我省將加大省直文化體制改革試點和鄭州、開封、洛陽、安陽、商丘5市文化體制改革綜合試點的力度,重點推進經營性文化事業單位轉企改制。

          2009年9月底前完成省演出公司、河南中州影劇院轉企改制工作,力爭12月底前完成傳奇故事雜志社轉企改制工作。加快河南日報報業集團、河南出版傳媒集團等大型文化企業上市步伐,爭取2009年實現上市融資。

          建立政府投資責任追究制度

          今年,我省將以增強政府在投資領域的調控能力為目標,以整合“四資”(資金、資本、資源、資產)為重點,整合社會資源,最大限度地發揮政府資金對社會投資的引導作用。

          為規范政府投資行為,對政府投資的非經營性項目全面推行代建制,提高政府投資效率,從制度上避免“三超”(超規模、超標準、超概算)和工程腐敗。爭取2009年出臺《河南省投資管理辦法》,以立法形式確定政府投資的范圍,建立健全政府投資的決策、公示和責任追究制度。

          加快形成多元化辦醫格局

          醫藥衛生體制改革,是今年最引人矚目的話題之一。我省提出,將按照先易后難、預防為主、以農村為重點的原則,今年選擇20至25個縣(市、區)開展醫藥衛生體制改革試點,上半年確定試點單位,下半年啟動試點工作。改革醫藥衛生管理體制和運行、監管機制,提高公立醫療機構服務水平,推進公立醫院補償機制改革,加快形成多元化辦醫格局。也就是說,哪些醫療資源由政府“規劃”,哪些醫療資源政府只負責“規范”將予以明確。

          另外,年內還將初步建立國家基本藥物制度。基本藥物由政府實行公開招標采購、統一配送,確保基本藥物作為臨床首選藥物在各類醫療機構中使用,將基本藥物全部納入醫保藥品報銷目錄,保障人民群眾用上價格合理的基本藥物。

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