為推動陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進外貿(mào)增長，9月30日，禪城區(qū)政府與佛山出入境檢驗檢疫局舉行禪城區(qū)出口陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)建設合作備忘錄簽署儀式暨啟動大會，標志著禪城區(qū)與佛山出入境檢驗檢疫局檢地合作機制的正式建立。雙方將進一步構建和完善出口陶瓷質(zhì)量安全管理機制，樹立出口陶瓷質(zhì)量標桿。
作為全國最具影響力的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)過幾十年發(fā)展，佛山現(xiàn)已發(fā)展成為全國乃至全球最大的建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)、出口基地及陶瓷商品集散、會展中心，建筑陶瓷年銷售額占全國70%，出口額占全國60%。
然而，佛山陶瓷出口仍面臨著大而不強、產(chǎn)品附加值低等問題，加上世界經(jīng)濟持續(xù)疲軟，行業(yè)競爭加劇，出口陶瓷轉(zhuǎn)型升級的壓力劇增。
圍繞佛山市國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點市、中國一線制造業(yè)城市和“世界陶瓷之都”的戰(zhàn)略發(fā)展目標，近年來禪城加快了傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，提出陶瓷工業(yè)總產(chǎn)值至2020年要達到500億元以上，把陶瓷產(chǎn)業(yè)打造成為都市型、創(chuàng)新型、知識型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，并成為中國乃至世界陶瓷產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務基地。出口陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)的建設正是禪城促進傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一次重要探索。
現(xiàn)狀▶▶陶瓷出口大而不強轉(zhuǎn)型壓力加劇
據(jù)統(tǒng)計，目前佛山建筑陶瓷和衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)能分別占全國20％和7％，陶瓷裝備和色釉料產(chǎn)值分別占全國的80%和50%以上，佛山的建筑陶瓷年銷售額占全國70%，出口額占全國60%。而禪城作為佛山最重要的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成了覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)和銷售完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，成為全球最大的陶瓷貿(mào)易集聚地。
佛山出入境檢驗檢疫局相關負責人表示，作為全國最重要的出口陶瓷產(chǎn)區(qū)，佛山陶瓷出口量巨大，產(chǎn)品質(zhì)量在國內(nèi)處于領先地位，出口合格率在95%以上，并擁有一批在全國乃至國際上叫得響的品牌，產(chǎn)品整體聲譽良好。
雖然在總量上達到了世界領先水平，但佛山陶瓷仍面臨著大而不強、產(chǎn)品附加值低、環(huán)保排放壓力大等問題。近年來隨著世界經(jīng)濟下滑，佛山陶瓷出口還面臨著來自國內(nèi)其他產(chǎn)區(qū)陶瓷企業(yè)的競爭壓力。面對內(nèi)外交困，樹立產(chǎn)品質(zhì)量標桿增加產(chǎn)品附加值，成為了擺在佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)面前的唯一出路。
出口陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)的建設，正是禪城探索陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要嘗試。早在去年7月份，禪城區(qū)就與佛山出入境檢驗檢疫局聯(lián)合探索了示范區(qū)創(chuàng)建工作，雙方致力于構建和完善出口陶瓷質(zhì)量安全管理機制，建成企業(yè)質(zhì)量管理能力強、產(chǎn)品質(zhì)量安全高、自主創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、功能定位清晰、集聚效應明顯、輻射帶動有力的出口陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)，在誠信經(jīng)營、質(zhì)量管理、品牌建設、社會責任、行業(yè)自律等方面發(fā)揮行業(yè)引領、帶動和示范作用。
今年6月份，禪城區(qū)政府印發(fā)了《禪城區(qū)建設出口陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)工作實施方案》（簡稱“方案”），對示范區(qū)的建設目標進行了分解，要求區(qū)域內(nèi)示范企業(yè)應達30家以上，其中具有較高知名度、誠信度的龍頭企業(yè)不少于3家；全部示范企業(yè)出口總量占當?shù)爻隹诳偭康?0%以上，其中龍頭企業(yè)出口規(guī)模占全部示范企業(yè)出口總量的20%以上；擁有自主品牌示范企業(yè)5個以上；示范區(qū)內(nèi)企業(yè)100%建立質(zhì)量管理體系和自檢自控體系等。此外，對于企業(yè)誠信體系、自主創(chuàng)新體系、示范企業(yè)培育幫扶體系的構建也提出了具體要求。
舉措▶▶加強分類管理扶優(yōu)扶強
為了實現(xiàn)示范區(qū)建設目標，根據(jù)方案要求，禪城區(qū)和佛山出入境檢驗檢疫局將采取一系列舉措促進出口陶瓷質(zhì)量提升。
具體來說，該局將按國家質(zhì)檢總局《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》的規(guī)定，加大對出口陶瓷企業(yè)分類管理力度，對區(qū)域內(nèi)質(zhì)量安全信譽好、擁有自主品牌、知名度高、影響力大的二類出口陶瓷企業(yè)每年推薦不少于5家為一類企業(yè)；對遵守各項法律法規(guī)、誠信經(jīng)營的三類企業(yè)進行重點培育幫扶升級；加強對四類企業(yè)的嚴密監(jiān)管。
在此基礎上全面推進分類管理合格評定體系電子化，強化出口產(chǎn)品電子化監(jiān)管及風險管理，重點探索商品檢驗、風險項目檢測、關鍵因子控制及敏感環(huán)節(jié)監(jiān)管機制，促進出口陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量全面提升。
為了鼓勵企業(yè)發(fā)展自主品牌，禪城將對區(qū)域內(nèi)擁有自主品牌出口的示范企業(yè)優(yōu)先推薦申報出口免驗，優(yōu)先推薦申報各級政府質(zhì)量獎。
為了提升陶瓷產(chǎn)品檢測技術和研發(fā)能力，由區(qū)政府提供必要的資金支持，支持在示范區(qū)建設廣東出口陶瓷與配套產(chǎn)業(yè)公共技術服務平臺，促進陶瓷產(chǎn)品出口安全等國家級檢測重點實驗室的良性運作，進一步擴充檢測項目，拓展檢測服務領域和范圍，逐步實現(xiàn)出口陶瓷檢測本地化。
建立完善的公共技術服務體系，由公共技術服務平臺牽頭組織相關職能部門、行業(yè)協(xié)會等向出口陶瓷企業(yè)提供公共技術服務，形成企業(yè)與平臺之間的良好互動，對示范企業(yè)推行政府購買服務等模式以彌補相關經(jīng)費不足，推動公共技術服務可持續(xù)發(fā)展。
按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合企業(yè)的信用信息，加強對企業(yè)市場準入、納稅、信貸、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量等相關信用信息的記錄，建立完善各自的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新企業(yè)信用信息。
相關負責人介紹，經(jīng)過一年多的探索，佛山出入境檢驗檢疫局及各部門在實施“扶優(yōu)扶強”戰(zhàn)略、開展節(jié)能減排、應對國外技術貿(mào)易壁壘及防范和公共技術服務等方面得到順利推進。目前示范區(qū)已經(jīng)初具形態(tài)，基本符合出口產(chǎn)品省級質(zhì)量安全示范區(qū)標準，現(xiàn)正緊鑼密鼓準備材料，爭取早日通過省級驗收。
意義▶▶改革紅利為出口轉(zhuǎn)型提供支撐
隨著示范區(qū)的順利推動，示范區(qū)給禪城陶瓷產(chǎn)業(yè)帶來的紅利逐步顯現(xiàn)。
目前佛山建筑陶瓷基地已成為商務部首批“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”，佛山出入境檢驗檢疫局已成功設立了國家建筑衛(wèi)生陶瓷檢測重點實驗室，為該基地提供技術支持的公共技術平臺，為佛山建筑陶瓷轉(zhuǎn)型升級提供了技術支撐。
此外，該局還設立了廣東出口陶瓷與建材公共技術服務平臺，作為廣東省中小企業(yè)局認定的廣東省中小企業(yè)公共（技術）服務示范平臺，能夠為企業(yè)提供免費信息咨詢服務。
除了為企業(yè)發(fā)展提供技術支持外，示范區(qū)的建設也為本地企業(yè)拓展海外市場提供了支撐。
根據(jù)調(diào)查，2015年佛山有76.2%的陶瓷企業(yè)受到技術性貿(mào)易措施影響，直接損失達3500萬美元。技術性貿(mào)易措施已經(jīng)成為影響我國產(chǎn)品出口的第二大制約因素。
針對出口陶瓷企業(yè)可能面臨的技術性貿(mào)易措施，2015年質(zhì)檢總局標法中心、佛山市、廣東檢驗檢疫局三方共建的中國WTO/TBT—SPS國家通報咨詢中心陶瓷產(chǎn)品研究評議基地落戶禪城，這是第一批在地方產(chǎn)區(qū)建立的評議基地，能夠發(fā)揮WTO通報評議、建設技術性貿(mào)易措施共享平臺、國內(nèi)外標準法規(guī)信息和證據(jù)的采集和報送、預警信息的收集和發(fā)布等功能。
今年上半年，評議基地就針對沙特阿拉伯發(fā)布擬修訂坐便器產(chǎn)品標準舉辦了通報評議會，全國各地幾十位企業(yè)及行業(yè)專家參加了評議會，最終形成書面材料呈送國家通報咨詢中心并最終向WTO遞交。
6月1日，針對陶瓷出口埃及新政，陶瓷評議基地聯(lián)合國外認證公司舉辦出口埃及新政宣貫及質(zhì)量培訓會，共同解讀埃及出口要求，幫助陶瓷企業(yè)出口埃及。來自全國各地60余家陶瓷出口企業(yè)的100多位代表參加了培訓會。
該負責人表示，評議基地為中央與地方政府、職能部門與企業(yè)一起應對技術性貿(mào)易措施提供了一個新的方式和思路，并取得了階段性的成效。
