近兩年以來，隨著經(jīng)濟和城市的發(fā)展，產(chǎn)城融合這一概念逐漸進入公眾的視野。
2015年7月，國家發(fā)改委下發(fā)通知，支持各地發(fā)展產(chǎn)城融合示范區(qū)的建設(shè)。經(jīng)過一年多的實踐考察，近期在全國范圍內(nèi)共選取了北京豐臺、天津北辰、山東臨沂、濰坊、威海、甘肅榆中、臨夏、江蘇鹽城、云南普洱、湖北宜昌、安徽滁州、廣西柳州、江西贛州、吉林通化等58個示范區(qū)進行試點。
產(chǎn)城融合 產(chǎn)業(yè)與城市的融合
也許有很多人對于產(chǎn)城結(jié)合的含義并不是很了解。“產(chǎn)城融合”從字面的意思來講，就是產(chǎn)業(yè)與城市的融合。
相對于與傳統(tǒng)城市群和產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展模式，即城市以居住、生活功能為主，產(chǎn)業(yè)區(qū)以工業(yè)生產(chǎn)為主。產(chǎn)城融合之后，城市將成為產(chǎn)業(yè)的載體和依托，產(chǎn)業(yè)將推動城市更新和服務(wù)配套完善，從而達到產(chǎn)業(yè)功能、城鎮(zhèn)功能、生態(tài)功能融為一體，促進產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
當(dāng)然，產(chǎn)城融合是以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以城市為載體。整體思路就是新興城鎮(zhèn)規(guī)劃到哪，產(chǎn)業(yè)就建設(shè)到哪，公共服務(wù)就配套到哪，人口就聚集安居在哪。
舉個例子，比如某一個地區(qū)要以家具制造業(yè)作為一個產(chǎn)城融合的結(jié)合點。那么，在這個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃之時，就可以從原料木材加工、家具設(shè)計、家具制造、相應(yīng)家具配件生產(chǎn)到銷售家具等階段形成一個系列的產(chǎn)業(yè)鏈；有產(chǎn)業(yè)就要有人，那么相應(yīng)的就會有木材加工工人、家具設(shè)計師、家具銷售商等從業(yè)人員，這些從業(yè)人員的衣食住行都需要相應(yīng)的服務(wù)配套來滿足。
現(xiàn)階段 這些房企通過PPP在“搞事情”
產(chǎn)城融合，具體到落實的環(huán)節(jié)，離不開土地開發(fā)。當(dāng)然最適合的還是專門從事建筑、建設(shè)的房企開發(fā)商們。
目前很流行的PPP模式中的一些內(nèi)容，就是房地產(chǎn)企業(yè)配合政府共同推進完成“產(chǎn)城融合”的創(chuàng)新舉措。
所謂PPP模式，簡單說來就是政府鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運營。根據(jù)財政部PPP中心的統(tǒng)計，目前入庫項目達到10471個，入庫項目資金超過12萬億。
就目前的情況來看，已經(jīng)有像華夏幸福、綠地、萬科、中鐵建、中鐵等大型房企參與進來。
就目前的情況來看，華夏幸福可以算得上是一個先行者。據(jù)房天下統(tǒng)計，2016年華夏幸福已經(jīng)簽訂了包括固安縣高新區(qū)綜合開發(fā)、武漢新洲區(qū)問津產(chǎn)業(yè)新城、邯鄲叢臺產(chǎn)業(yè)新城等18項城鎮(zhèn)綜合開發(fā)類PPP項目。
此外，在建設(shè)上有著天然優(yōu)勢的中鐵建和中建，也在這里領(lǐng)域很有建樹。據(jù)房天下不完全統(tǒng)計，2016年以來，兩個國字頭公司已經(jīng)累計簽約6個項目。其中上海青浦重固鎮(zhèn)項目，是上海首個落地實施的新型城鎮(zhèn)化PPP 項目。
房企轉(zhuǎn)型前沿陣地or拿地新噱頭？
隨著房地產(chǎn)進入 “白銀時代”，傳統(tǒng)開發(fā)、運營模式遇到天花板，地產(chǎn)開發(fā)商紛紛加速謀轉(zhuǎn)型，探索“城市運營商”或“城市配套服務(wù)商”新角色，產(chǎn)城融合正好給了他們這樣一個良好的契機。
中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌表示，當(dāng)下的城市改造不再是“住宅開發(fā)”，而應(yīng)該是“產(chǎn)城融合”，因為一個城市的活力在于產(chǎn)業(yè)與城市的融合。這個過程會為房企帶來很大的發(fā)展空間。
但在房企參與“產(chǎn)城融合”建設(shè)的過程中，也存有一些隱憂。
北京市社科院副院長趙弘表示，切莫讓產(chǎn)城融合示范區(qū)的建設(shè)成為開發(fā)商變向拿地的借口。
在產(chǎn)城融合示范區(qū)的建設(shè)中，離不開土地開發(fā)。很多企業(yè)拿了住宅用地或建設(shè)用地后，為了平衡資金，再去拿建設(shè)用地或住宅用地，美其名曰進行配套，但最后淪為了房地產(chǎn)開發(fā)項目，這樣就背離了產(chǎn)城融合建設(shè)原本的初衷。
