廣州將設(shè)置征收安置房建設(shè)條款，規(guī)定市、區(qū)政府應(yīng)多渠道建設(shè)、籌措征收安置房，并探索建立“安置房銀行”，用于各征收項目的補償安置。29日，廣州市政府常務(wù)會議審議通過了《廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（以下簡稱新《實施辦法》），透露了上述信息。
給予同一時段簽約的被征收人每平米同等價格獎勵
廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委介紹，為貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》），進一步規(guī)范國有土地房屋征收工作，經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛聽取公眾意見，廣州對2014年11月出臺的《廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（以下簡稱原《實施辦法》）進行了修訂。為保障征收項目的政策延續(xù)性，新《實施辦法》主要對四個方面內(nèi)容進行了優(yōu)化。
新《實施辦法》細化了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。原《實施辦法》對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作只進行了原則籠統(tǒng)的規(guī)定，要求房屋征收部門按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，指導(dǎo)性和操作性不夠明確。根據(jù)反饋意見及各區(qū)調(diào)研，新《實施辦法》在條款中規(guī)定了社會風(fēng)險穩(wěn)定評估的評估原則和評估內(nèi)容，設(shè)置了風(fēng)險等級及其運用，同時明確該項工作可委托第三方機構(gòu)開展。
新《實施辦法》還統(tǒng)一了搬遷時限獎勵標(biāo)準(zhǔn)。原《實施辦法》規(guī)定征收住宅房屋的，可設(shè)置不高于被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格15%的搬遷時限獎勵。從公平原則來看，搬遷獎勵是對被征收人是否配合征收工作所設(shè)置的獎勵，與簽約時間先后有關(guān)聯(lián)，不宜與被征收房屋市場價值掛鉤。
新《實施辦法》從尊重立法公平原則出發(fā)，將搬遷時限獎勵標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為“被征收房屋所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場價格的15%以內(nèi)”，給予同一時段內(nèi)簽約的被征收人每平米同等價格的獎勵。
目前，《征收條例》規(guī)定了征收補償有貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種形式。但廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來越來越多的被征收人更期望回遷安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，而目前廣州各區(qū)可用于征收安置的房源較少，無法完全滿足被征收人的安置需求，直接影響到建設(shè)項目的順利推進。
為此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)委參考其他省市征收安置政策經(jīng)驗，在新《實施辦法》中設(shè)置了征收安置房建設(shè)條款，規(guī)定市、區(qū)政府應(yīng)多渠道建設(shè)、籌措征收安置房，并探索建立“安置房銀行”用于各征收項目的補償安置。
征收非住宅房屋應(yīng)當(dāng)支付搬遷費和臨時安置費
新《實施辦法》進一步明確了非住宅征收補償?shù)膬?nèi)容，對非住宅房屋征收中的搬遷費進行了細化。原《實施辦法》對住宅房屋的征收補償進行了較為細致的規(guī)定，但對于非住宅的征收補償，原《實施辦法》僅根據(jù)我省相關(guān)規(guī)定設(shè)置了停產(chǎn)停業(yè)補助費，其它補償內(nèi)容沒有明確，對于征收非住宅房屋缺乏指導(dǎo)性和可操作性。
對此，新《實施辦法》明確了“征收非住宅房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付搬遷費、臨時安置費。其中，搬遷費包括機器設(shè)備的拆卸費、搬運費、安裝費、調(diào)試費和搬遷后無法恢復(fù)使用的生產(chǎn)設(shè)備重置費等費用”。同時，新《實施辦法》還明確了非住宅房屋的獎勵制度，可由作出決定的市、區(qū)人民政府另行制定，體現(xiàn)了政策原則性與靈活性的有機結(jié)合。
據(jù)廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)計，自2011年《征收條例》發(fā)布以來，截至今年10月，廣州共作出41宗征收決定，涉及被征收人近4000戶，征收面積超過80萬平方米，整體征收工作平穩(wěn)有序開展，為廣州優(yōu)化提升“一江兩岸三帶”、重點功能片區(qū)、軌道交通及重點路橋等建設(shè)項目提供了有力的征拆政策保障。
廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委表示，文件實施后可保障廣州市征收項目的政策延續(xù)性，促進征收工作有序開展。但因征收標(biāo)準(zhǔn)有所微調(diào)，可能會對尚未完成的征收項目產(chǎn)生一定的影響。
