鄭州晚報:貧困村的豪樓為何不怕破產?

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          長沙市岳麓區蓮花鎮云蓋村,最近熱鬧了起來。各級媒體來了一撥又一撥,關注的都是同一個目標——當地村部大樓。這棟堪稱“高端大氣上檔次”的村部大樓共有7層,耗資千萬。而云蓋村的村干部僅5人(加上大學生村官、村務助理、計生助理一共8人)。(10月24日《法制周報》)

          一個貧困村,一棟豪華樓,負債上千萬,村干部卻安之若素,這是很讓人費解的事情:國外政府還會因為資金問題關門打烊,為何一個不在行政序列范疇內的群眾自治組織,竟然在花錢這回事上如此闊氣而無后顧之憂?幾個人,拍拍腦袋就蓋起了千萬大樓,沒有審批手續無人管、村民沸反盈天的意見無人聽,那么,信用等級按理不會太高的群眾組織,何以動輒就能貸上千萬款項?

          當然,我們可以假設村干部法制觀念與程序意識淡薄,那么,權力部門在豪華大樓事件中又扮演了怎樣的角色呢?據說,此前,當地國土、城管部門曾對該樓下發過停工通知,但“已經制止不了了”。一者,豪華大樓不是一天蓋起了的,鎮政府都不能對村級行為及時監督、適時遏止,又如何能指望更遠的行政監管得力糾錯?二者,從制度意義上說,因為沒有辦好用地手續,那么,該大樓顯然是未批先建,性質上屬于違章建筑,村部怎么可以在違建中“依法辦公”?

          村里的說法是招商引資,只是,商家與資本在一個貧困村看到如此大的公共財政窟窿,還有膽子把“雞”飼養在“黃鼠狼”旁邊?據了解,岳麓區蓮花鎮2012年的人均收入9000余元,大部分的村民外出打工。云蓋村曾是一個山多地少、基礎設施較為落后的農業村。公開報道顯示,2005年,該村被確定為長沙市建設扶貧村。沒有勞動力優勢、沒有區位資源優勢、沒有金融資本優勢、沒有政策比較優勢……僅憑一棟“高端大氣上檔次”又獨斷專行的辦公樓,就能實現招商引資的夢想?

          誰拍的板、誰借的錢,這些問題都不是關鍵,關鍵是建成違建之后,對誰問責、誰來埋單?十年還債的算盤是村干部扒拉的,但最后掏錢的肯定不是村委會的幾個成員。值得注意的是,村委會僅僅是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,法理上說,沒有任何收稅的權力,也沒法子創造條件亂收費,那么,這千萬蓋樓費最后以怎樣的途徑“走單”呢?

          村委會不是企業、不是政府部門,如此豪氣地借錢蓋樓,爛攤子一定會有人接手嗎?或者說,一個群眾自治組織,竟然排出十年還債圖譜,怎么就不怕破產呢?這種無預算、無審計,有權便無度花錢的法則,又難道只是“村委會”的專屬?(鄧海建)

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