“安居”是中國人非常注重的一件大事，也是根深蒂固的一種情結。安了居，還得證明居所是自己的，心才有所安。俗稱“大紅本”的房屋所有權證便是居所的證明，拿著它，才能證明房子是自己的，才能拿房子做抵押做投資，才能讓孩子按區域就學，才有踏實感。

　　然而，據估計，至2009年海口由于歷史遺留原因拿不到房產證的“無證房”超過3萬戶。2009年12月4日，海口出臺時效為2年的《海口市人民政府關于解決辦理房地產證歷史遺留問題的若干意見》(以下簡稱“《意見》”)，并成立由市國土、規劃、住建、消防、人防等18職能部門組成的解決辦理房產證歷史遺留問題領導小組，辦公室設在市住建局，正式啟動解決海口市歷史遺留房產證問題。

　　2010年4月21日，《海口市解決辦理房地產證歷史遺留問題工作細則》(以下簡稱“《細則》”)出臺，作為對《意見》的補充和操作細則。

　　至此，海口市解決辦理房產證歷史遺留問題的主要依據是《意見》和《細則》這兩個文件。

　　2011年12月4日，《意見》期滿終止，但是，解決房地產證歷史遺留問題還遠未“解決”。

　　面對現實，2012年9月5日，海口市政府于再次出臺《海口市人民政府關于延長關于解決辦理房地產證歷史遺留問題的若干意見有效期的決定》，將該《意見》的有效期延長至解決辦理房地產證歷史遺留問題工作結束止。

　　自2009年12月至2013年12月底，向海口市解決辦理房產證歷史遺留問題辦公室(以下簡稱“遺留辦”)提出申請的“無證房”約4萬多戶，涉及面積約500萬平方米，遺留辦已辦理發證約有1.9萬戶，涉及面積約270萬平方米。現在，仍有很大一部分“無證房”的產權待解決，如何申請辦理歷史遺留問題的房產證，成為很多“無證房”業主的疑問，南海網特此整理出辦證程序、所需材料，給廣大業主提供指導。

　　“無證房”形成主因在開發商

　　需首先解決房屋綜合驗收問題

　　據海口市解決辦理房產證歷史遺留問題辦公室第二業務組組長瞿瀟雪介紹，造成“無證房”的主要原因是由于一些開發商在開發建設過程中擅自改變建設項目規劃方案，超容積率或改變規劃設計用途，存在超建多建等違規建設行為；還有因拖欠工程款，工程轉包造成工程建設資料遺失，無法進行工程竣工驗收；更有一些開發商屬于項目公司，做完一個項目就分紅并解散。

　　她說，因為這些開發商在開發建設過程中存在違規建設、銷售，欠繳稅費等違法違規行為，建設項目不具備辦理綜合驗收的法定條件，卻在這種情況下出售了房子，而辦理房產證又必須先經過綜合驗收，這也就是為什么眾多購房者買房入住多年卻拿不到房產證的真正原因。

　　“所以解決房產證歷史遺留問題首先就是要解決房屋綜合驗收的問題。”瞿瀟雪表示，只要房屋綜合驗收通過，就可以辦理房屋初始登記(俗稱“大房產證”)，接下來購房者按規定申辦房屋轉移登記，拿到屬于自己名下房屋所有權證(俗稱“小房產證”)就不成問題了。

　　“無證房”適用范圍是2006年12月31日前

　　申辦主體為開發建設單位和個人

　　那么，什么樣的房屋才屬于解決辦理房產證歷史遺留問題處理的范疇？

　　根據《意見》規定：解決房產證歷史遺留問題適用的范圍是2006年12月31日前在海口市城市建成區范圍內國有土地上經規劃、建設管理部門批準建設并實際交付或實際使用但因建設中存在問題未辦理房產證的房屋。

　　申請辦理解決歷史遺留問題的房屋登記有兩種主體，一種是開發建設單位，一種是個人。由于遺留問題絕大多數是“大證”還沒辦下來開發建設單位就解體了，而“大證”又只能由建設單位申辦，所以就由業主委員會或物業單位組織業主代為申辦。

　　具體路徑：(一)建設單位存在的，由建設單位申請；(二)建設單位主體不存在或因其他原因不申請的，由業主委員會或物業服務單位組織業主申請；(三)建設單位存在改制、合并、分立等情形的，由原建設單位權利義務的承接單位申請；沒有承接單位的，由業主委員會或物業服務單位組織業主申請。

　　如何申辦解決“無證房”？

　　辦證程序：申請、受理、審核、核準、納稅、登記發證