禪城按照省政府關于轉型升級的戰略部署，大刀闊斧的對陶瓷產業進行整治、調整、轉移，同時大力發展陶瓷研發、設計、會展、物流、信息、營銷、陶瓷機械等，陶瓷產業迎來新發展、新跨越。禪城原有115家建筑陶瓷生產企業至今保留的15家建筑陶瓷生產企業全部通過了廣東省清潔生產審核。
前言：佛山陶瓷有著4800多年悠久的歷史，早在新石器時代的貝丘遺址中已揭開燒陶的歷史序篇。自古以來佛山被稱為“南國陶都”，到本世紀初期，以禪城為主的佛山陶瓷產值已占據全國的60%，全球的30%。佛山已發展成為全球陶瓷產業鏈最完善、服務配套最齊全，全國產品層次和科技含量最高端的地區。
陶瓷產業是禪城區一張最具價值的閃亮的名片，禪城陶瓷產業經前一時期的專項整治和優化提升，建筑陶瓷生產企業全部達到了省清潔生產標準要求，陶瓷產業的結構得到了優化提升，產業鏈兩端得到了延伸發展，陶瓷商貿、研發、會展、檢測、文化等現代服務業得到較快的發展，現有的建筑陶瓷生產企業發展勢頭良好。為了更好引導我區陶瓷產業發展，做好我區陶瓷總部、市場、研發設計、文化和生產等產業鏈各環節的優化，整合資源，聚集發展，建設全球最大陶瓷現代服務業聚集基地，特制定本指導意見。
一、產業發展現狀
(一)產業轉型升級成效
禪城按照省政府關于轉型升級的戰略部署，大刀闊斧的對陶瓷產業進行整治、調整、轉移，同時大力發展陶瓷研發、設計、會展、物流、信息、營銷、陶瓷機械等，陶瓷產業迎來新發展、新跨越。禪城原有115家建筑陶瓷生產企業至今保留的15家建筑陶瓷生產企業全部通過了廣東省清潔生產審核。
2007年起，在生產能力大幅減少70%的前提下，仍保持產值年均兩位數的持續增長。至2012年，全區建筑陶瓷產業完成工業總產值237.98 億元，同比增長12.5%，比整冶優化前的2006年增長了68.8%，占全省陶瓷工業總產值1224億元的19.4%;陶瓷產品出口額達22.2億美元，同比增長19.5%。
禪城被授予了中國建筑衛生陶瓷出口基地、中國陶瓷之都、中國建陶第一鎮、中國陶瓷名鎮、廣東省陶瓷專業鎮、中國陶瓷商貿之都、廣東省建筑衛生陶瓷國際采購中心等稱號。陶瓷產業從業人員達10萬人之眾，約占全市工業從業人員的一成。
擁有“中國馳名商標”14件，“廣東省著名商標”18件，“廣東省名牌產品”26個，“佛山陶瓷”集體商標1件。“石灣公仔”證明商標1件。
擁有國家工藝美術大師9人，國家陶瓷藝術大師11人(其中7人同時為國家工藝美術大師)，廣東省工藝美術大師19人，廣東省陶瓷藝術大師9人。是全國陶瓷產區中工藝美術大師和陶瓷藝術大師最密集的地區，行業的年銷售額2億多元。
(二)產業平臺建設
陶瓷產業升級前，禪城陶瓷主要集中于建筑衛生陶瓷的生產環節，產業體系不完善，產業鏈配套水平不高。產業升級后，以陶瓷企業總部、會展、信息、文化為代表的現代服務業正蓬勃發展。
1.陶瓷商貿平臺
禪城現有中國陶瓷城、中國陶瓷產業總部基地、華夏陶瓷博覽城、華夏中央廣場、瓷海國際、意美家衛浴陶瓷世界、佛山家居博覽城等商貿平臺，建筑衛生陶瓷及相關產品年交易額達400多億元，其中出口額為150億元。
2.陶瓷會展平臺
從2002年起每年舉辦兩屆的佛山陶博會已舉辦了22屆，成為全國參展企業最多、影響力最大的以出口為導向的陶瓷及衛浴專業展會，參展企業已累計達到6000多家，參展觀眾達到80多萬人次。
3.陶瓷研發平臺
擁有佛山市陶瓷研究所、華夏建筑陶瓷研究開發中心、廣東省建筑衛生陶瓷研究院中試實驗基地、華南精細陶瓷研發中心、建筑衛生陶瓷檢測重點試驗室、日用陶瓷技術監督及檢測中心、陶瓷產品質量監督檢驗中心、英國陶瓷研究協會華夏陶瓷檢測中心、中科院上海硅酸鹽研究所佛山陶瓷技術創新中心、佛山出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫綜合技術中心，以及佛山陶瓷(珠寶)藝術設計學院。禪城陶企市級以上陶瓷科研機構也有26家。從2007年到2012年，全區陶瓷企業國家技術專利申請達4315件，已獲得授權3450件。
4.信息服務平臺
佛山擁有各類陶瓷期刊、報紙、網站等媒介50多家，佛山作為中國陶瓷產業信息中心正形成陶瓷產業信息匯聚和信息發布平臺，并建立了全球首個陶瓷價格指數平臺。
5.文化傳播平臺
以500年窯火不斷的南風古灶為文化核心，通過建立石灣陶瓷博物館、陶瓷歷史文化街區等載體構建了陶瓷文化傳播平臺。
(三)存在的問題與不足
1.陶瓷批發市場發展遇瓶頸
目前禪城區大部分陶瓷批發市場集中分布在十多年前自發形成的石灣鎮中路、霧崗路、季華三-四路等城市中心區域，存在布局不合理、土地資源嚴重浪費、管理松散、交通壓力大等主要問題。同時，大部分場所檔次低、營銷手段雷同、缺少整體規模和專業優勢，與城市不兼容，難以持續良性發展。
2.陶瓷會展品牌影響力有待加強
舉辦了十年的佛山陶博會吸引力和參與度增長緩慢，主展館規模不夠，擴容建設滯后，一展多館、場館分散已經成為制約佛山陶博會健康發展的瓶頸。
3.產業鏈高端環節發展乏力
目前區內各大陶瓷市場、營銷基地、總部基地載體多為租賃形式開發，缺乏長遠發展定位和動力，企業總部經濟建設不樂觀，擁有自主產權的高端總部大樓缺少，較大地影響了優質陶瓷企業總部永久留在禪城的愿望和積極性。缺乏大型高端產業服務基地，各類服務業載體檔次不高、產業和商貿服務平臺較為分散，陶瓷裝備制造、色釉料等產業鏈配套行業影響力不夠強。
4.電子商務發展緩慢
目前電子商務平臺的發展還沒有很好地解決陶瓷企業的產品配送、設計、安裝、維修等售后服務，企業產品難以通過電子商務直達終端，大大影響了陶企“觸網”的積極性。同時，因陶瓷產品的體積特點、物流成本制約等因素影響，也導致電子商務發展緩慢，陶企重視也不夠。
5.品牌國際化程度不高，知識產權保護體系尚不健全
介于當前國內行業競爭態勢和企業規模仍偏小，品牌宣傳和推廣能力相對較弱等因素，導致我區陶瓷產品在高端化、國際化以及設計水平、終端市場、品牌影響力等方面落后于國際先進水平。同時，企業知識產權(專利、品牌、設計、著作權等)缺乏有效的保護措施，新產品、新技術容易被抄襲，導致很多企業不太重視創新，研發投入不足，缺乏長遠發展眼光，也影響到企業參展本地陶博會的積極性。
6.國際反傾銷制裁頻繁，影響產品出口
近幾年大部分中小企業利用價格優勢大力開拓國際市場，同時因存在國內同行的惡性競爭，造成我國陶瓷產品出口量增加但單價降低的現象，也促使歐盟等國家和地區對我國瓷磚進行頻繁的反傾銷，抑制了我國陶瓷出口競爭力。同時，由于新興市場國家對高端產品的消費量有限，影響了高端產品的出口。
7.陶瓷產業中心地位面臨挑戰
目前，佛山陶瓷產業轉移主要表現為企業擴張與戰略布局，對佛山陶瓷的產能產生了較嚴重的影響，在這一輪以擴張與布局為主要特征的轉移全面成功之后，因陶瓷產業的生產與研發、營銷等環節聯系緊密，其商貿、物流以及企業信息中心可能也會隨之外遷，而在國內其他地方借助生產基地的形成將出現新的陶瓷產業中心，佛山陶瓷產業中心地位將面臨挑戰。
二、指導思想、目標
(一)指導思想
以調整優化、聚集發展為方向，以發展總部經濟、研發設計、品牌提升、產業鏈延伸、創新商貿模式為手段，進一步厘清我區石灣、南莊的產業功能發展定位，進一步整合和布局陶瓷產業鏈生產和市場集群，引導陶瓷產業從制造向創造中心升級、從生產中心向創新中心與服務中心轉變，著力打造百億級以上世界級明星企業，充分發揮行業龍頭效應和領跑作用。努力將全球最大的陶瓷制造業基地建設成為全球最大的陶瓷現代服務業聚集基地，打造“世界陶瓷之都”。
(二)發展目標
至2020年，禪城陶瓷工業總產值達到500億元以上，年增15%。產業結構基本合理，產業鏈分布均衡，產業與城市、環境、資源和諧發展，技術創新、品牌戰略和陶瓷文化產業得到較大提升;逐步建成“四個集聚片區”( 陶瓷中央商務區、現代陶瓷專業市場集聚區、現代陶瓷產業鏈配套集聚區、陶瓷文化創意產業集聚區)，形成“六個功能中心”(研發設計、檢測認證、會展商務、商貿物流、文化旅游、電子商務);陶瓷產業從制造向創造升級，從生產中心向創新中心與服務中心轉變;形成產值百億元級以上世界級明星企業，禪城陶瓷產業成為都市型、創新型、知識型現代產業，成為中國乃至世界陶瓷產業現代服務基地。
三、發展定位和空間布局
(一)南莊鎮
定位為建筑衛生陶瓷產業功能區。推動產業鏈向營銷采購總部、品牌塑造、研發設計、檢驗檢測等高端環節發展，打造“中國陶瓷商貿之都”。
南莊鎮重點打造陶瓷“三個集聚片區”：
1.以陶博大道華夏中央廣場和華夏陶瓷博覽城為龍頭，在季華西路以南、紫洞大道以東、樵樂路以北、佛山一環以西區域，打造“中國陶瓷CBD(陶瓷中央商務區)”，形成陶瓷產業現代服務基地。
2.利用南莊集聚四條高速和快速路的交通優勢及緊靠禪城中心城區的便利條件，依托禪港路以東、季華西路-東平水道以南、禪西大道以西、吉利涌以北區域原有大量陶瓷廠區空置地塊及村集體土地資源，整合原石灣、南莊原有專業市場資源，集中打造現代陶瓷專業市場集聚區。
3.依托南莊現有陶瓷廠區基礎和優勢，在吉利涌以南、沿佛開高速沿線本文來源于華夏陶瓷網區域打造現代陶瓷產業鏈配套集聚區，推動陶瓷產業各鏈條環節的制造業向高技術、智能化、綠色環保的都市型制造業轉型。
(二)石灣鎮街道
定位為陶瓷文化創意產業集聚區。以石灣西片區的躍進路為軸心，以1506創意城、北緯23度藝術空間、新石灣美陶廠為主要節點，在其周邊約1.3平方公里的地帶打造陶醉文化街區，發展藝術陶瓷、創意陶瓷和陶瓷文化旅游產業。
四、主要任務
(一)打造中國陶瓷CBD(中國陶瓷中央商務區)
以華夏陶瓷博覽城和華夏中央廣場為龍頭，在季華西路以南、紫洞大道以東、樵樂路以北、佛山一環以西區域，打造“中國陶瓷CBD(陶瓷中央商務區)”，形成“六個功能中心”(研發設計、檢測認證、會展商務、商貿物流、文化旅游、電子商務)。以六大功能中心的聚集形成陶瓷產業創新中心和服務中心，提升佛山陶瓷的“軟實力”。主要措施包括：
1.建設中國陶瓷CBD載體，促進產城相融
通過整合周邊倉儲區、低矮廠房和農村集體用地，對中國陶瓷中央商務區的核心-陶博大道現有的華夏陶瓷博覽城進行擴園升級提升，依托華夏中央廣場完善國家級檢驗檢測、設計創意、產品研發、生產生活配套等功能。
采用土地出讓或流轉(設限制條件：陶瓷產業)優惠、購房補貼、費用減免、稅收返還等多種政策扶持手段，鼓勵高端品牌陶瓷企業獨資或多個企業合作，購地(房)建設企業有產權的總部大廈、采購中心、研發中心、檢測中心、營銷中心、結算中心、展示中心、信息中心和文化中心，引導品牌陶瓷企業獨資或多個企業合作，建造地標式“中國陶瓷大廈”，并在大廈周邊建設若干幢“品牌陶瓷大廈”，配以高業、公寓、住宅、餐飲等生活配套，形成現代服務業結構完善的陶瓷CBD。具體措施包括：
①對華夏中央廣場和周邊區域(特別是陶博大道東側沿線地塊)進行規劃控制，按商務區規劃和要求加快建設。
②促進華夏陶瓷博覽城原有企業的2-3層展廳改造提升。
③促進華夏陶瓷博覽城周邊原有低矮陶瓷倉庫和村集體用地按商務區功能開發建設，提升商務區規模。
④進行陶博大道和區域內道路景觀和建筑外立面的改造提升。
2.建設新展館，拓展會展功能
引導品牌陶瓷企業獨資或多企業合作，對華夏陶博城展館進行升級擴建，實現主館可展覽面積5-10萬平方米，使我區專業展覽館上規模、上檔次，不但有效解決陶瓷展會固定展館面積不足問題，也同時可作為其他產業展覽綜合使用，以打造真正意義的“佛山國際會展中心”。
充分利用廣交會平臺和影響力，力爭把佛山陶博會轉型為廣交會下屬專業分會場，共享廣交會的雄厚品牌、客商資源和綜合服務能力優勢。同時加大政府投入，給予佛山陶博會辦展扶持，提升辦展設施，提高辦展水平，加大國內外的宣傳、招商。規范和整合各大賣場(中國陶瓷城、中國陶瓷產業總部基地、瓷海國際、意美家、馬賽克城等)同期營銷活動資源，共建陶瓷大營銷平臺。同時按“八大功能”(商品交易、研發設計、金融服務、物流服務、檢驗檢測、信息發布、國際貿易服務、商務服務)要求，依托中國陶瓷城、華夏陶瓷博覽城和中國陶瓷產業總部基地著力建設廣東建筑衛生陶瓷國際采購中心。
3.大力發展電子商務配套
著力打造廣東建筑衛生陶瓷國際采購中心網(www.gdipc.com.cn)、淘德網(www.etaode.com)、佛山陶瓷商城(www.chinared.cn)和陶瓷云(www.taociyun.com)等電子商務平臺，助力產業商業模式創新。建設電子商務與各信息系統的統一互換平臺。整合現有信息資源，堅持整體規劃、適度超前、分步開發的方針，加強對電子商務與金融、稅務、海關、檢驗檢疫、交通運輸、郵政電信等行業信息系統的整合，建設電子商務與各信息系統的統一互換平臺。支持優秀陶瓷企業開展電子商務應用試點和示范工程，積極探索傳統陶瓷產業、有形市場、連鎖經營、現代物流與電子商務的對接融合，高效互動的運營模式。
4.大力發展陶瓷產業現代服務平臺
依托華夏建筑陶瓷研究開發中心，引導陶瓷研發檢測機構向南莊的中國陶瓷中央商務區集聚，吸引國內外高校和科研機構入駐并設立院士工作室、工業設計中心、研究開發中心、檢驗檢測中心、博士后流動站等，推動建立多種形式的陶瓷產業技術聯盟，用產學研促進陶瓷產業的提升。進一步加強、完善華夏建筑陶瓷研究開發中心、佛山市陶瓷研究所、廣東出口陶瓷與建筑材料公共技術服務平臺等的建設，加快設計、技術、信息公共服務平臺的建設，加快市場調查、廣告代理、營銷策劃、會議服務、咨詢服務、法律服務、教育培訓等新興服務業以及商業中介機構和政府事業認證機構的發展，為企業經營管理、陶瓷消費決策、社會信息溝通和知識產權保護提供有效服務，培育新的經濟增長點。
(二)打造現代陶瓷專業市場集聚區
根據禪桂新中心城區禁限貨車通行的交通管理趨勢，依托緊鄰佛山一環、佛開高速、廣明高速和禪西大道等高速和快速路的便利交通，在禪港路以東、季華西路-東平水道以南、禪西大道以西、吉利涌以北合圍的瓷海國際至溶洲二廠區域建設現代陶瓷專業市場集聚區。引導瓷海國際擴園提升，引導在溶洲二廠及周邊村區域建設新型家居建材專業市場，分步分批把鎮中路、霧崗路及季華四路沿線的建筑衛生陶瓷批發市場優化整合遷移。按照總量控制、布局優化、功能強化、管理規范的原則，按照交易主體組織化、交易方式現代化、交易商品標準化的要求，在集聚片區發展一批特色鮮明、輻射力強的中高級專業批發市場。
(三)打造陶瓷產業鏈配套集聚區
依托南莊現有陶瓷廠區基礎，在吉利涌以南、沿佛開高速兩側區域打造現代陶瓷產業鏈配套集聚區。南莊區域陶瓷廠區林立、地域空曠、易于升級改造，同時毗鄰陶瓷中央商務區，產業服務對接便利，易于發展各種現代陶瓷上、下游產業鏈，形成產業集聚。
產業鏈配套集聚區以產業鏈中的技術裝備業為重點，突出陶瓷制造的新裝備、新材料、新技術，重點發展陶瓷裝備、噴墨打印、高技術陶瓷和特種陶瓷等高技術、智能化、高附加值產業，形成陶瓷產業鏈中的行業影響力，成為國內、國際有影響力的現代陶瓷制造、裝備、技術、人才的研發中心和輸出地。
(四)打造陶瓷文化創意產業集聚區
以石灣鎮深厚的陶瓷藝術文化底蘊為基礎，在鳳凰路-忠信路-江濱路-工農路-鎮中路圍攏的1.3平方公里區域，打造陶瓷(陶醉)文化街區。目前街區內已擁有南風古灶、陶瓷博物館、1506創意城、公仔街、石灣美術陶瓷廠、嶺南酒文化博物館等，是石灣陶瓷文化和酒文化的集聚區，同時該區域已經集聚了幾百家的陶藝創作、生產和經營企業，具備了打造陶瓷文化創意產業集聚區的條件。集聚區應具備四大功能：
1.產業集聚功能。能夠提供良好的載體和環境，促進陶藝文化企業、項目和人才的集聚，逐步形成完整的產業鏈。陶醉文化街區的建設，有利于集聚陶瓷文化、品牌、人才等高級要素，推動陶瓷傳統產業優化升級，加快發展陶瓷會展經濟和總部經濟，形成新的經濟增長點，提升城區經濟整體發展水平和產業競爭力。
2.公共服務功能。建立配套的公共服務體系，為石灣鎮、禪城區乃至佛山市的陶藝、陶瓷及相關產業提供必要的公共服務;重點建立佛山陶瓷博物館、國際陶藝交流中心、陶藝教育培訓中心、陶藝作品展示中心、陶藝企業孵化中心、創意陶瓷研發中心、藝術陶瓷交易市場、陶瓷大師工作室等機構。
3.品牌塑造功能。定期組織舉辦佛山陶瓷藝術節、國際柴燒文化節、陶藝珍品拍賣會、賀年生肖展等重大活動，宣傳推廣禪城區和石灣鎮陶文化，提高“南國陶都”、“中國陶瓷之都”、“佛山陶瓷”和“石灣公仔”在國內外的知名度和影響力，形成良好的區域品牌和形象。
4.文化旅游功能。加快發展陶文化旅游業，陶醉文化街區中的陶藝教育培訓中心、陶藝作品展示中心等都向社會開放，成為陶文化旅游景點的一個組成部分，豐富陶文化旅游內容，增強旅游娛樂的互動性和趣味性。
五、保障措施
(一)組織保障
設立區陶瓷產業提升工作辦公室，區、鎮(街)主要領導掛帥，由經科、國土、規劃、公資等相關職能部門抽調專人專職工作，形成統籌、督查機制，配合鎮(街)開展招商和宣傳推廣工作。南莊鎮和石灣鎮街道分別成立各功能集聚區工作領導小組，負責研究和制定所屬區域定位的具體實施方案，統籌招商和宣傳推廣工作，切實推進相關工作和項目的開展。
(二)政策保障
加大產業規劃的落實和保障力度，出臺和落實政府支持陶瓷產業進一步發展提升的土地、財稅、金融、設計創新、知識產權保護、人才隊伍建設等方面的扶持政策。建立區鎮(街)、各部門的聯動協作機制，對重大項目和重點項目，重點推進。發揮財政資金引導作用，加大資金扶持力度。政府工程項目優先采購本土節能環保技術產品。充分發揮陶瓷協會作用，引導、支持組建陶瓷專利聯盟和陶瓷企業產業聯盟，有效加強知識產權保護，應對國際反傾銷制裁。
(三)資源保障
加快建設和完善南莊二橋北延線和佛山一環輔道，佛開高速出入口，形成快速交通接駁。按高標準改造區內道路，提升路面通行能力和景觀。完善公共交通設施，加快地鐵2號線、5號線和魁奇路西延線快速路的建設。
對四個集聚區內的土地利用、水、電、天然氣等各種資源給予大力支持，保障供應。
加大“佛山陶瓷”、“石灣公仔”品牌的保護和宣傳推廣力度，進一步提升品牌影響力。
(四)人才保障
建設“陶瓷行業高級職業技術人才培訓中心 ”，以人才引領行業提升。圍繞提高產業自主創新能力，加強創新型研發設計人才、開拓型管理人才和高級技能人才隊伍建設。健全人才引進配套措施，對高技術人才在住房、待遇、配偶工作、子女入學和交流培訓等方面在政策上給予一定的傾斜。
征求意見方式
誠向社會各界征求意見，公眾可以在2013年11月24日前通過以下三種方式提出意見：
一、通過信函方式將意見寄至：佛山市禪城區同濟東路禪城區政府通濟大院區經濟和科技促進局808室商貿流通科(文章來源于華夏陶瓷網郵政編碼：528000)，并在信封上注明：“征求意見”字樣。
二、通過電子郵件方式將意見發送至chenhj@chancheng.gov.cn 。
三、通過電話聯系方式提出意見，聯系電話：0757-82340851。
